2016年全省国税工作会议讲话稿：创新引领 勇毅笃行(2)
（七）行政运转效能不断提高。五年来，我们突出规范高效，力求执行有力，不断提高行政运转效能。绩效管理不断推进，建立起了闭环运行、双向督查、领导点评、跟踪回访、结果共享五项机制，发挥了“指挥棒”作用。构建税收大宣传格局，加强税收新闻宣传，邀请人民日报等中央主流媒体来我省采访报道，陆续推出100余篇重头稿件，营造了良好舆论环境。抓好档案、保密和外事管理工作，稳步推进信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制建设和重大事项报告制度，保障了系统和谐稳定。按期推进公车改革，抓好办公用房清理。厉行“三短一简”，严控“三公”经费和会议费。依法支持注册税务师行业发展，加强行业监管。提高《湖北国税》办刊水平，形成税收科研浓厚氛围。开展税务学会和国税研究会活动，群众性调研成果丰硕。扎实开展工资分配改革，稳妥推进三级以下单位规范津贴补贴工作。经费保障水平大幅度提升，2015年经费收入比“十一”期末增长55.98%。资金安排进一步向基层倾斜，仅2015年就调剂资金2.7亿元解决基层单位实际困难。建设节约型机关，提高后勤保障能力。政府采购制度执行有力，采购水平不断提升，得到总局表彰。
总的来看，“十二五”时期的湖北国税，是劈波斩浪、昂扬奋进的五年，是气势如虹、激荡人心的五年，是激情燃烧、不辱使命的五年。发展势头良好，各项指标基本完成，有些还提前实现。特别是2015年的收官之作精彩纷呈，税收规模、绩效考评都昂首跨入全国第一方阵，湖北国税的社会形象和社会美誉度持续提升。2015年，总局和省委、省政府领导对湖北国税工作肯定性批示54次，省局3次在总局和省委省政府召开的有关会议上发言交流，省局连续多年被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“社会综合治理优胜单位”、“省直机关目标责任制考核优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”等多项荣誉，全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。
过去五年，湖北国税工作之所以成绩斐然，靠的是一股谋发展、勇创新、图进取、争进位的精气神，可以概括为“三创”精神和理念：
一是秉持“创新是引领发展第一动力”的工作理念。坚持顶层设计与基层创新并重，以问题倒逼，用项目驱动，使创新融入湖北国税发展的血液。特别是2015年以来，我们解放思想，通过大胆试、大胆闯，开展管理创新活动，力推了增值税发票快速预警处理系统、税收风控管理系统平台、涉税事项网上办理系统、税收执法案例指导制度、纳税信用贷、“税企通”移动办税服务平台、嵌入式税务稽查等一批创新项目，亮点纷呈，先声夺人，为税收现代化建设探索了路径，积累了经验。
二是坚持“创优是提升站位唯一途径”的竞进意识。湖北国税系统一贯来就有舍我其谁的担当精神和勇立潮头的竞进意识。从“营改增”试点改革、数字人事试点，到组织收入工作、深化国地税合作，只要任务上了肩，就勇闯险滩，敢破难题，做就做好，做到极致，形成了一种竞相攻坚克难谋发展的良好局面。担当社会责任同样是挺身而出，从历年参与“三万”活动、新农村建设和支持脱贫奔小康，到2015年启动精准扶贫计划，成立“精准扶贫税基金”，再到支持“东方之星”客轮救援行动，向社会充分展现了国税担当，传递了税收温度。
三是发扬“敢为人先、走在前列”的创先精神。湖北国税系统上下既有瞄准一流的胸襟，更有争创一流的拼劲，敢争第一，走在前列；善做“唯一”，深耕品牌。各级国税机关紧盯任务书和高标杆，以跳起来摘“桃子”的狠劲奋起直追，攻城拔隘，形成了“学标杆、赶先进，找差距，补短板，争进位”的强大气场。
凡是过去，皆为序章。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门、社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全省国税干部职工团结拼搏，扎实工作，敬业奉献的结果。特别是历届党组不断夯实发展基础，廓清了发展路径，厚植了发展优势。同时也离不开特约评论员们的智力支持和媒体记者朋友们的宣传支持。在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前国税工作中还存在一些不容忽视的问题。一是依法治税水平有待提升。有少数干部执法随意，甚至不按规定标准和程序行使税收执法权。少数单位组织收入原则执行不力，虚收的问题仍然不同程度地存在。二是管理服务措施不够精准。在持续改进纳税服务过程中，对纳税人需求分析不够深入，有的服务措施还不够精准，服务效能离纳税人的期盼还有差距。税收管理方式需要加快转变，大多数基层单位仍然实行固定管户和属地管理的方式。税收数据增值利用水平有待提高，一些基础数据整合不够，“互联网+”行动缺乏有效支撑。三是工作统筹整合不力。省、市局部署工作有时缺乏统筹性，增加了基层工作负担；部门制定的管理制度办法，有的不配套，有的缺乏协调性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基层执行起来无所适从。四是工作执行力有待提高。有些地方落实工作打折扣搞变通，有的习惯于当“二传手”，重部署、轻督查，重计划、轻落实。总的看，压力传导有层层递减现象，一些重大工作事项“上热下冷”的问题依然存在。五是干部队伍活力不足。有的干部在岗不敬业，出工不出力，出力不出彩，有的不作为、慢作为、懒作为。同时，党风廉政和行风建设需要不断强化，违法违纪案件存在高发频发现象，少数干部违法违纪和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风仍然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、科学谋划“十三五”全省国税工作发展蓝图
“十三五”时期，湖北国税事业处于大有可为的黄金战略机遇期。从经济大势看：经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从改革布局看：《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对税收现代化产生全方位的积极影响。从湖北国税站位看：湖北国税站上了一个较高较快的发展起点，多项指标跨入全国第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。
同时，我们面临的挑战也前所未有。经济下行的压力越来越不容忽视，加之可预期的减税规模将大于以往，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。今明两年无论是税制改革还是征管体制改革，都要取得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感，既考验我们的政治定力和组织观念，也考验我们的担当精神、管理智慧和治税能力。征管服务工作更加繁重，特别是纳税人涉税需求多元化、个性化特征越来越明显，社会各界对国税部门优化服务与公正执法的期望值越来越高，“互联网+”背景下的经济新业态对税收征管提出极大挑战，这些都倒逼我们转变征管方式，创新服务举措。党风政风建设形势从严从紧，让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都大，对我们带队伍抓作风强能力等都提出了更严更高的要求。
大潮澎湃处，激越看帆起。综合分析机遇和挑战，“十三五”时期是湖北国税事业发展的战略机遇期、改革窗口期、爬坡过坎期，关键是要化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强历史使命感和事业责任感，抓住机遇，争先进位，竞进提质，走在前列。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保2020年基本实现税收现代化建设的伟大号召。湖北省“十三五”确定了“率先、升级、进位、奠基”的四大战略目标，要求非常高，难度非常大。按照国家税务总局和省委、省政府“十三五”总体规划，结合湖北国税实际，我们确定“十三五”期间全省国税事业发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国税务工作会议和湖北经济工作会议要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局湖北实施，全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，落实各项税收改革措施，统筹推进税收现代化“六大体系”建设，确保2020年实现全面优质可持续的税收现代化，让纳税人有更多的获得感，社会各界有更多的认同感，干部职工有更多的幸福感，为湖北“建成支点、走在前列”,率先在中部地区全面建成小康社会作出新的贡献。
围绕上述目标，谋划“十三五”发展，做好未来五年的国税工作，要牢牢把握以下要求：
——突出全面性，协调并进。要实现全面、协调的税收现代化，而不是单一、失衡的税收现代化。税收现代化“六大体系” 是一个系统性的整体，其中税法和税制体系是根本、是遵循；服务和征管体系是职责、是核心；信息和组织体系是支撑，是保障。要统筹处理好各体系之间的关系，协调联动，保持均势，促进“六个体系”协同配合、均衡一体发展。要把握好表层与深层的关系，推动“六大体系”建设由表及里，由浅入深，循序渐进，协调并进，实现从量变到质变的飞跃。要把握好长板与短板的关系，扬长补短，统筹发展，既要发扬“工匠”精神，做精做优“长板”，把优势发挥到极致，也要坚持问题导向，补齐补牢短板，增强税收现代化的整体协调性。
