全区2019年高质量发展大会讲话稿(3)
好时机不要错过，好机遇必须抓住。按照中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通的“八字方针”和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳基调”，围绕省市加快推进沿海经济带高质量发展、率先发展的部署，本着为全市经济发展多做贡献的原则，对标固定资产投资、地区生产总值两位数以上增长的要求，将2019年工作的总体思路确定为：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对xx工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，围绕市委“333465”工作思路，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，紧扣“一条主线”（项目开工），办好“四件大事”（xxxx港建设、临港产业聚集、xx新城建设、沿海高水平开放），推进“七大攻坚”（港口升级、产业转型、城乡环境、协同发展、开放招商、污染防治、创新创业），强化“五个保障”（营商环境、工作作风、人才建设、干部队伍、阳光廉政），坚定推进“以城定港、港城融合、产城共兴”，奋力开创新时代xx新区高质量发展新局面，以走在全省沿海经济带建设前列的优异成绩，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，庆祝中华人民共和国成立70周年。全年主要预期目标为：地区生产总值同比增长10%，规上工业增加值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，一般公共预算收入同比增长15%，实际利用外资在2018年任务目标基础上增长15%，进出口总额同比增长10%，新增规上工业企业50家。其中，南大港产业园区、临港经济技术开发区固定资产投资同比增长15%以上。总之，今年发展的主要预期目标是积极稳妥的，只要我们拿出苦干实干拼命干、撸起袖子加油干的拼劲干劲，是完全能够实现的。xx新区有这么好的机遇、这么多的优势，没有任何理由完成不了、完成不好。说到底，我们有这个条件和能力，这也是增长极必须的责任和担当。
三、以更大的决心和力度抓重点攻难点增亮点，奋力开创新时代xx新区高质量发展新局面
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作至关重要。要坚持目标需求导向和问题导向，在推进重点上聚合力，在攻克难点上下功夫，在打造亮点上见成效，进一步增强工作的针对性和精准性。特别要把今年作为“项目开工年”，把项目开工这条主线贯穿所有工作，做到一切有利项目开工的事情都要鼓励支持，一切影响项目开工的行为都要坚决反对，确保圆满完成既定目标任务。
（一）要集中力量打好港口升级发展攻坚战，在打造现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽上实现大突破。要在环xx港口群中找准定位，优化港口功能布局，加快转型升级步伐。要做好《xx港总规（修订）》批复实施工作，积极争取春节前获得省政府批复。要坚定不移做好集装箱、散杂货、原油、滚装、LNG等总投资381.5亿元的20个码头项目前期工作，确保用海整治一结束，就迅速掀起建设高潮。要进一步加强与天津港集团对接合作，建立常态化联络工作机制，争取在集装箱码头建设、新航线开辟、港口货源共享等方面取得更多实质性进展。要继续推进港口集疏运体系建设，持续优化港口运输结构，抓紧完成铁路规划编制，重点抓好谋划的8个铁路项目，争取今年取得突破性进展，曲港高速、雄港铁路等与雄安新区互联互通项目也要全力协调推进，让xx港成为雄安新区最便捷的出海口。要高度重视与腹地内陆港合作，加快内陆港项目建设，高标准推进“西北内陆－东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，全面提升港口面向华北、东北、西北地区的吸引辐射能力。要全力抓好xx港地下综合管廊、液化管廊等港区重点基础设施项目建设，加快完善港口对临港产业发展的综合配套服务功能。要把绿色港口建设摆上更加突出的位置，严格落实“汽运煤”禁令，学习推广神华煤炭港区经验，全面提升综合港区绿化水平，切实让2019年成为港口大建设、大发展的突破之年，成为生态环境提升的突破之年，确保全年港口吞吐量完成3亿吨，集装箱争取100万标箱。
（二）集中力量打好产业转型升级和产业塑造攻坚战，在壮大新动能、培育新引擎上实现大突破。要聚焦市委提出的“六大新动能”和“五大新引擎”，继续深入实施“六个一”工程，扎实开展“万企转型”行动，把主攻重点进一步集聚到汽车及零部件、生物医药、绿色石化和高端装备制造、通用航空、文化旅游、现代物流等产业上来，利用技术创新和规模效应，下大力提升产业链水平，加快构建现代临港产业体系，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。全年新增规上工业企业50家。在这个过程中，要更加突出项目这个核心，把新签约项目注册率、开工率和新开工项目入统率作为衡量项目建设工作的首要标尺，做到“不具备开工条件不签约，要签约就必须开工”，坚决杜绝“未批先建”，确保全年新开工亿元以上产业项目300个以上，新签约项目注册率达到60%以上，新开工项目入统率达到70%以上，竣工亿元以上项目90个。要更加突出“六个更加注重”和“六个坚决不上”，全力推进谋划的408个亿元以上产业项目，抓好总投资514亿元的43个重点技改项目，继续保持全市领跑的强劲态势。要更加重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记大力发展民营经济的重要指示，抢抓国家大规模减费降税的有利时机，重点引导和鼓励民营企业二次企业，全力推进谋划的130个二次创业项目尽快实施。要更加努力地推动装备制造业高质量聚集，力求在抓好北矿高端矿山设备、北京华鹰无人机、中氢能氢燃料电池、中铁湘建云轨产业园等一批重大项目上实现大突破。要更加有力地抓好闲置土地清理整治，力争全区项目供地率达到70%以上，确保闲置土地依法处置率达到85%以上。要充分地发挥功能园区示范带动作用，特别是临港经济技术开发区、中捷高新区、xx经济开发区，以及装备制造、新材料、科创、轻工食品等功能园区，必须成为项目建设的主战场、高质量发展的引领区、高水平开放的新窗口，今年要对功能园区项目开工、开放招商等情况进行集中排队。
（三）集中力量打好城乡环境提升攻坚战，在xx新城建设上实现大突破。城镇化是xx发展最大的潜力，也是必须补齐的短板。省委第一巡视组向xx反馈的一条重要意见就是城镇化率较低。这次市委全会，杨慧书记唯一参加了xx新区所在的第五组的讨论，专门讲的加快城镇化的问题。日前，听取新区相关工作汇报时，又要求我们要走在全市城镇化建设前列。所以，我们必须坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”，准确把握“四个原则”和“五个关系”，以xx新城建设为突破，加快推进城镇化步伐，加快提升城乡环境，做到规拆建管改多措并举，绿亮净美畅全面提升。要加快完成城乡总规（2018－2035年）编制，置身建设以首都为核心的世界级城市群，对标雄安新区规划建设，着眼xx市“一港双城”城市布局，充分体现“世界眼光、国际标准、欧洲风情、滨海特色”。近期，要先期完成规划纲要编制。在此基础上，要抓紧做好控详规和专项规划，特别是水系规划，用高起点规划，确保高水准建设。要加快推进“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程项目建设，国道228、205、337和津汕高速北互通、沿海高速歧口互通6月底前要全部开工，省道330争取上半年开工。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干河道清淤工程3月份要如期开工。要加快启动包括道路、医院、学校等在内的一批城市重点基础配套项目，下大力抓好尼特拉风情小镇、奥特莱斯小镇、世博欢乐园等一批极具中欧风情的标志性项目，金融、广信、京盛、华捷等企业总部项目年内必须开工建设，谋划分解的184项重点工作，要严格按时间节点推进。要加快落实城市环境综合整治目标任务。其中，起步区、核心区和中捷老城区的违建，上半年必须全部清零；年内规划区内及周边的“散乱污”企业和商砼、料场堆场，必须全面彻底整治到位；东兴化工园区启动退城搬迁。xx、中捷、南大港要确保棚改项目列入全市国民经济计划、纳入全省棚改盘子。要以运动休闲城、卫生城、智慧城、海绵城、森林城、文明城“六城联创”为抓手，进一步提升城市品位。要按照“5公里进森林、1公里进林带、500米进公园、街道林荫化、绿道休闲化的目标，着手谋划全年绿化，重点要抓好春季尤其是一季度的绿化，确保城市绿化再上大台阶。要把以城市商业为标志的城市经济摆上重要日程，以繁荣的城市经济展现滨海新城的繁华。尤其要充分考虑京沪高铁二线、石衡沧港城际“黄金十字”交叉带来的“高铁经济效应”，提早谋划总部经济、楼宇经济、城市商圈等项目。要举全区之力打造全域旅游这个城市发展的强劲引擎，以沧海文化景区正式运营为契机，依托湿地游、海洋游、乡村游、文化游、风情游，高水准策划组织美食节、海鲜节、嘉年华等系列活动，在新一轮滨海旅游热中，刻下沧海文化印迹，树起滨海城市品牌。要统筹推进全域城市化进程，立足“一主两副多点”城市体系，持续提升港城区等副中心建设水平，扎实开展以党组织联建促“三区同建”，进一步形成以主带副、主副联动、城乡统筹发展格局。
