区委2019年工作要点(2)

　　二、坚持质量第一、效益优先，推进产业升级提速加力

　　认真贯彻落实经济工作“巩固、增强、提升、畅通”总方针，深化供给侧结构性改革不动摇，坚持不懈调结构、转方式、换动能，培育新的经济增长点，努力提升发展质量和效益。

　　主动融入京津冀协同发展。坚持在协同发展大局中系统谋划推进各项工作，努力展现新的作为。深化京津冀协同发展产业布局规划，提升靶向性和实效性。充分发挥区位、产业、载体和政策优势，加强与北京中关村等区域的对接合作，加强与首都大企业、大院大所的深度合作，设立北京招商工作部，组织策划一批招商活动，引进一批优质首都项目。大力承接北京优质公共服务资源，积极引进知名教育、医疗机构，探索建立分支机构、联合办医办学等合作模式。全力推进京滨城际高铁北辰站等重点工程建设，积极融入京津冀大交通体系和城市群建设。

　　提升项目招商建设水平。把招商引资作为经济发展的生命线，全力以赴招大引强选优。强化基金招商、规划招商、平台招商、以商招商和产业链招商，围绕主导产业和人工智能、互联网、大数据等新兴产业，瞄准国内外先进地区先进企业，着力引进一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的龙头项目，形成全区发展新的筋骨和支柱。拓展招商渠道，发挥驻外办、驻津办、商会协会和校友会的作用，千方百计开发项目资源。健全完善领导带头包项目、多部门联合推动、全程跟踪服务等机制，力促朝亚大数据、爱旭科技等标志性的重大项目加快建设进度、尽快投产见效。

　　坚持制造业、服务业“两翼并举”。强化工业支撑地位，注重发展实体经济，借重海河产业基金，完善全区支持先进制造业发展政策，巩固高端装备制造、现代医药、新能源新材料、电子信息等主导产业，培育壮大人工智能、大数据、互联网等战略性新兴产业，推动制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。进一步改造提升传统产业，开展工业企业“上云”行动，坚决淘汰落后产能，防止“地条钢”死灰复燃。推进危化企业和低端企业关闭搬迁工作，实现腾笼换鸟。下力量解决工业园区围城问题，实施鸿仓、京宝和万发等6个园区的整合提升，加快没有存在价值园区的拆迁取缔，鼓励引导第三方参与园区建设，搭建产业导入平台。积极推动屈店工业区与河北工业大学的合作，促进大学科研成果的就地孵化转化。依托制造业的雄厚基础，在发展生产性服务业上发力，加快发展现代物流、电子商务、现代金融、科技服务等服务业态，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展。注重发展楼宇经济，提升楼宇品质，盘活楼宇存量，打造更多亿元楼宇，促进楼宇经济相对集中发展。大力推动夜间经济发展，打造特色购物餐饮街区。全力推进大北环货运场、中兴跨境电商、宝供国际商贸物流等重点服务业项目建设，推动喜来登酒店、盛景酒店、大通绿岛生活广场等项目投入运营。坚持外资外贸外经外包外智“五外”联动，大力发展外向型经济，提高对外开放的广度和深度。

　　大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，科学编制全区乡村振兴规划，切实把农业农村优先发展落到实处。加快农村产业升级，重点发展规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业和种源科技农业，实施农产品加工业提升行动，鼓励农超对接、电商销售、会员服务、家庭农场等直供直销方式，激发农村创新创业活力。巩固完善农村基本经营制度，年内完成剩余全部村的产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村集体经济实力。坚持精准扶贫、“造血”帮扶，下大力量推进困难村结对帮扶工作，实施种养殖、农副产品加工、休闲旅游等产业项目，增强困难村自我发展能力。深入开展农村人居环境整治，以生活垃圾治理、厕所革命、畜禽养殖废弃物资源化利用、生活污水处理、村容村貌改善为重点，完成未启动示范镇建设全部村庄的清洁化工程，实现“三无、三有、三覆盖”的目标。扎实做好东西部扶贫协作和对口支援工作，继续在产业合作、劳务协作、社会动员等方面升级加力，全力助推脱贫攻坚。深化农村基层社会治理，加强公共文化建设，开展移风易俗行动，扫除农村不良文化，坚决破除大操大办、斗富比阔等劣风弊俗，订立新的村规民约，树立勤俭节约、健康文明的时代新风。

　　加快培育创新驱动新引擎。认真落实全市人工智能“七链”精准创新行动计划和全市创新型企业领军计划，遴选一批“雏鹰企业”“瞪羚企业”和科技领军企业，重点帮扶培育、全方位搞好服务，鼓励有条件的企业建立重点实验室和技术中心，培养更多的“专精特新”产品和“杀手锏”产品。在继续完善“科技成果转化超市”功能基础上，深化与区内外高等院校、科研机构和驻区企业的务实合作、深度合作，扶持建设科技孵化平台，促进科技成果转化。发展科技金融，创新融资方式，发挥“辰智贷”作用，更好地推进银政银企对接，鼓励支持科技型企业上市融资，改善科技创新的融资环境。深入实施“海河英才”行动计划，落实全区集聚人才创新发展政策，优化人才发展和服务环境，引进和培养一批急需紧缺的高层次人才和专业技能人才，努力形成引才育才用才的新优势。

　　深化重点领域改革。坚持用改革办法解决问题，向改革要出路、要效益、要活力。高标准完成机构改革任务，优化机构设置、职能配置，做好新组建部门的人员转隶和“三定”工作，尽快实现挂牌运行，实现工作无缝衔接，确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。深化行政审批“一制三化”改革，推出更多“五减四办”审批事项，加快“政务一网通”建设，试行无人审批，简化审批程序，提高审批效率。以更大的决心和力度推进国有企业改革，全面摸清企业底数，做好清产核资和产权登记工作，按照“三个一批”的要求，大幅度压减全区国有企业数量。充分发挥国资委的职能作用，强化国有资产监管，提高监管的科学性、有效性，促进保值增值、严防资产流失。加强政府债务风险防控，化解国有企业债务风险，完善“借用管还”机制，提早做好监测预警工作。落实民营经济发展行动计划，制定新版市场准入责任清单和负面清单，在收费减免、审批许可、融资服务、技术开发等方面给予民营企业更多政策扶持，帮助企业解决实际问题。践行“产业第一，企业家老大”理念，落实“津八条”、民营经济“19条”和“辰十条”，持续开展“双万双服促发展”活动，健全帮扶企业长效机制，积极弘扬企业家精神，大力营造投资兴业的良好环境。

　　三、加快城乡一体发展，进一步提速城市化进程

　　坚持以产兴城、以城促产、产城融合，高起点规划、高标准建设、高效能管理，优化城市布局，完善城市功能，提升城乡一体化发展水平。

　　着力破解城市建设难点问题。紧紧抓住拆迁这个制约城市化进程的关键环节，以更加坚定的决心和态度，举全区之力实施 “清零”行动，推动拆迁治违取得更大突破。针对制约还迁房开工、商品房建设，影响重点工程实施的公建、住宅和个别点位，锁定目标、多措并举、群策群力，尽快实现场清地平。针对成片违法用地、违法建设，以及群众反映强烈的私搭乱建，借助扫黑除恶、“创文创卫”的势头，加大拆违力度，实施有效治理。引导鼓励广大居民主动拆违、抵制建违，形成大家动手、共同营造良好居住环境的浓厚氛围。全年完成各类拆迁200万平方米以上，其中城中村拆迁30万平方米以上、示范镇拆迁60万平方米以上。