国有资产管理局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，县国资局深入学习贯彻党的十九大精神，履行国有资产出资人职责，加大对国资、国企的监管力度，实现国有资产保值、增值。现将工作情况汇报如下：

　  　一、上半年工作总结

　　（一）对全县国有企业进行了一次较为全面的摸底排查，经排查全县共有国有企业141家，其中正常经营的63家，租赁经营的9家，城投、齐控所属无经营业务的24家，正在改制的29家，需改制的12家，正在注销的4家。在排查的基础上汇总形成《xx县国有企业主要情况》《xx县主要国有企业工作人员及薪酬情况花名册》上报县委、县政府。

　　（二）按照合理配置资源的原则，为城投公司、齐控集团完成经营性资产划转工作，促使两公司尽快完成市场化转型，为两公司制定了章程，选聘了董事、监事，完成了规划局同济测绘公司、国土局恒信测绘公司划入城投公司的工作，根据县委、县政府要求完成了城投公司下属益鑫土地评估测绘有限公司、齐城渣土运输有限公司的组建工作，与人社局共同完成城投公司人员招聘工作。

　　（三）完成xx城投黄河大桥有限公司的组建及人员招聘工作，正在对黄河大桥收费资金进行全面监管。

　　（四）完成xx县力源热电厂资产清查、评估、处置等棘手工作，期间召开协调会议12次，确保了国有资产的保值、增值。

　　（五）正在与县审计局、住建局一道，对县住建局下属企业科正质量检测站进行审计与清产核资工作，该工作已初步完成，计划尽快移交城投公司。

　　（六）正在与住建局、审计局一道对xx县惠民水质净化厂、xx县惠民水质净化厂扩建工程、xx县益民污水处理厂、xx县黄河国际生态城水质净化厂等进行清产核资和评估工作，为我县城乡污水处理一体化做好全面准备。

　　（七）对城投公司发债情况进行了初步审核，资金使用用途主要为停车场项目建设、棚户区改造、教育类项目建设等。是否如期发行，待县委、县政府审批后执行。

　　（八）正在协调齐控集团碳纤维基金成立工作：齐控集团计划与市财金投资有限公司、山东远大特材科技股份有限公司成立了碳纤维产业引导基金，支持我县碳纤维工程技术应用研究及产业化生产。

　　（九）接收xx宏康盐业公司工作：盐业体制改革后，放开食盐的市场与价格，盐业经营面临极大挑战，按省、市要求盐业公司移交地方，国资局按上级要求完成xx宏康盐业公司接收工作，已对xx宏康盐业公司进行监管，并参与了县政府安排的盐业体制改革工作。

　　（十）参与县委统一安排、与棚户区改造同步进行的28家企业的破产、清算、改制工作。

　　（十一）做好城投、齐控、自来水公司、永润缓释、群力兴邦、黄河大桥等公司的日常监管工作。

　　（十二）与公用事业局共同参与理顺自来水公司管理体制、借款追缴、水资源税交纳等工作。

　　（十三）参与齐信文化旅游开发有限公司的组建工作。

　　（十四）做好行政、事业单位资产统计、国有资产处置、盘盈盘亏处理、资源统计、zd部门车辆处理等日常管理工作。

　　  二、下半年工作计划

　　 下半年国资局工作重点是进行全县国有资产全面摸底调查工作，同步开展以下六个方面的具体工作。

　　（一）以完善体制为重点，提升监管服务水平

　　强化国企党建，加强党的领导。健全县属国有企业党组织架构，各企业设立党支部，建议国有企业党支部书记、董事长一人兼；督促各国有企业修改完善章程，将党建工作纳入公司章程，推进企业领导班子“两个责任”履行。实行党支部会议前置制度，在召开董事会之前先召开党支部会议，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层做出决定，确保党的方针政策在企业的贯彻执行。

　　完善国有企业人事管理制度，推行“双向进入、交叉任职”领导体制。建议我县国有企业董事长、总经理、副总经理、党组织成员由组织部门按照相关程序任命；部门经理及其他人员分别由国资局、企业董事会报经县委常委会同意后按照相关程序招聘。党组织成员可通过法定程序进入董事会或经理层，董事会、经理层中的党员可依照有关规定兼任党组织领导班子成员。建立健全国有企业工作人员人事档案管理制度。

　　完善监督管理制度。认真贯彻实施国企监管的政策法规，探索出台适应我县国企监管工作新需要的相关制度及国企监管责任清单，构筑全面覆盖、科学有效的国企监管制度体系。

　　加强国有企业监督管理。做好财务报表报送工作：为及时掌握国有企业的财务状况，加强企业财务分析，督促企业积极上报财务报表，主要对资本运行进行监管，确保国有企业资产保值、增值，现已形成制度，县属国有企业每月向国资局报送财务报表。

　　做好审计和绩效考核。每年由县审计局或中介机构对国有企业进行审计，主要是对国有企业财务收支状况进行审计监督，并对国有企业及国有企业负责人的经营业绩进行绩效考核，现城投公司已完成审计，计划下一步对齐控集团进行审计考核。

　　强化国有企业资产监管。加强企业国有资产保值、增值业绩考核和国有资本收益管理，落实国有资本损益奖惩制度，已将《山东省人民政府办公厅关于健全省属国有企业违规经营投资责任追究制度有关事项的通知》转发至相关单位和企业，下一步做好督促落实工作。

　　（二）以深化改革为重点，推进国企转型升级

　　健全现代企业制度。全面厘清县属国有企业与政府之间经济核算关系，以完善县属国有企业法人治理为重点，明确出资人、企业法人、经营者的责权利关系，推动完善企业内部管理制度，落实企业董事会重大事项、选人用人、考核分配三项职权，提高企业经营管理的科学性和有效性。

　　推进国企重组优化。正在起草《xx县关于加快推动国有企业改革的实施意见》；计划尽快完成齐信文化旅游开发有限公司的成立组建；加快市场化改革步伐，推动城投公司、齐控集团的市场化运作；对于由主管部门监管且连续多年无经营业务、连年亏损的企业，由其主管部门按相关程序组织企业破产、清算或改制。

　　深化企业内部“三项制度”改革。强化县属国有企业员工数量的总额控制，建立职工择优录取、能进能出的市场化企业用工制度。改革县属国有企业工资决定机制，完善以岗位工资为主体的基本工资制度，建立收入能增能减、有效激励的企业内部分配机制。建立健全县属国有企业内部管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度。

　　（三）以统筹投融资为重点，提高国资驱动能力

　　科学作好融资统筹计划。科学编制2018年全年融资计划，确保全年融资工作的务实高效。进一步加大直接融资力度，积极拓展企业债、公司债、中期票据、资产证券化等融资方式。充分挖掘城镇化基金、产业基金、股权投资基金等政府引导基金的潜力，推动国有资本投向战略性新兴产业、高新技术产业和重要基础设施、公共服务等领域。

　　切实保证重点项目建设。结合县委、县政府工作部署，切实保障棚户区改造等重点项目的顺利实施；抓好项目建设资金筹集，切实保证项目建设进度，同时积极探索公司成片综合开发建设模式，把有限的财力集中投入到区域经济发展的关键环节、关键领域；建立健全投资效益评价机制，严格工程项目的事前评审、事中监控、事后评价，努力提高投资效益。

　　（四）以风险防控为重点，保障系统健康稳定

　　全面防控财务风险。组建县属国有企业内审、稽核队伍，强化对企业资金使用的监管强度和广度。建立会计、审计、统计三者有机衔接的企业财务动态监测机制，进行事前控制、事中约束、事后检查整改的全过程财务监管工作。

　　统筹防控债务风险。完善系统资金统筹调度机制，坚决执行资金报备、支付报批、债务销号等制度；加强投融资平台政府性债务常态化管理，继续开展国资系统低成本融资和高成本存量债务置换工作，优化债务结构，降低债务成本。

　　切实防控廉政风险。强化资金使用、融资程序、中介费用、工程款支付等重点领域关键环节的系统风险点排查和检查工作；多形式、多路径突出抓好机关和县属国有企业领导人员、党员干部和重点岗位人员的党风廉政教育；强化机关和县属国有企业政务公开、企务公开，全面推进依法行政和依法治企。

　　（五）以抓作风强队伍为重点，塑造国资良好形象

　　推进企业干部职工能力建设。制定并实施监管企业人才队伍建设规划，分批次搞好业务技能、综合素质培训，重点抓好经营管理者、业务骨干、思想政治工作者和高技能人才等四类人才队伍建设。

　　加强企业文化培育。加强企业文化建设，建立企业思想政治工作责任制，强化职工民主管理，积极构建和谐企业。加强企业干部职工人生观、价值观、世界观引导，积极构筑企业核心价值理念。

　　（六）加快推进重点工作

　　尽快完成城镇化规划展馆的资产处置工作。按县政府统一安排，县城镇化规划展馆位置拟建设山师东海实验学校，需对展馆进行拆除。正在与县住建局、文广新局、规划局、体育局一道，对县城镇化规划展馆进行资产处置。

　　合规合法完成台湾民族风情园的收购工作。