州委经济工作会议讲话稿(4)

（五）着力创新开放，激发发展活力。坚持在开放中创新、在创新中开放，使创新和开放成为脱贫发展改革的车之两轮、鸟之两翼。一要解放思想。破除制约创新发展的思想障碍，不能一味用“过去的我”来评判“今天的他”，也不能一味担心闸口放开而收不了、关不住，要主动纠正、摒弃不适合甚至违背创新、开放发展理念的认识和行为，充分借鉴吸纳外地在用活政策、项目融资、人才引进、管理创新等方面的经验作法，加快推进制度创新、管理创新、方法创新，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。二要创新方法。重点通过完善利益联结、结对帮扶机制激发脱贫内生动力，深化文旅融合、市场运作推动旅游业持续快速发展，注重工业园区标准厂房建设、招商项目入园带动工业转型升级，以“园社企水路”综合配套、适度规模经营推进现代农业，对接大通道、推进产城融合加快城镇扩容提质，注重运用市场办法破解资金、土地、人才等要素保障难题，尤其通过调整规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征拆腾地“五个增值”使土地效益最大化。三要优化环境。多在拼服务、拼信用上下功夫，不能走过去拼资源、拼政策的老路。持续深化“放管服”改革，以“最多跑一次”改革形成市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。强化诚信建设和法治思维，各级党委、政府要做依法履行约定义务的表率，决不能新官不理旧账，决不许开“空头支票”，以良好的信誉创造发展的硬资源、软实力，为企业稳预期、降成本。落实“三联制度”，用心用力帮助企业解决实际难题，必要时采取一事一议，只要不触碰安全、环保和廉洁底线，都要“一路绿灯”。

（六）抓好民生实事，保稳定促和谐。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移、坚持不懈地把民生实事办好办实，让发展成果惠及更多群众。按照政府主导、多元参与的思路，实施基本公共服务标准化建设，加快农村“微建设”，实施文化惠民工程，推进城乡义务教育一体化发展，加快乡镇卫生院能力建设，推进医药体制改革，发展社会福利和慈善事业，完善复退军人服务体系，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，强化就业培训和政策帮扶，促进农村劳动力转移就业。坚持德治、法治、自治相结合，积极创新社会治理，健全村规民约敦风化俗，推进信访WW、司法行政、消防管理、社区矫正、安全生产等民生事务进网格，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，开展扫黑除恶专项斗争，加强应急处突，抓好安全生产风险防控和隐患治理，严防较大以上安全事故发生，推动脱贫发展改革的任务在基层落实、措施在基层创新、成果在基层共享。落实好意识形态责任制，做好科学理论武装人、正确舆论引导人、优秀文化鼓舞人、文明风尚孕育人的各项工作，让广大干部群众看到希望所在、优势所在、价值所在，筑牢团结奋斗的思想基础，汇聚攻坚克难的智慧力量。深入贯彻党支部工作和农村基层组织工作两个条例，推进“五兴互助”基层治理，完善农村党群服务中心和“xxe路通”“xx为村”“xx为民”服务功能，充分发挥基层战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动脱贫发展改革工作取得更大成效。

四、加强和改善党对经济工作的领导，创造性推动决策部署落地落实，奋力开创新时代干事创业新局面

完成年度目标任务，每一项工作都不是轻而易举的，只有持续有效地解决“桥或船”的问题，才能顺利“过河”。各级各部门特别是领导干部要不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保各项决策部署落到实处、见到成效。

一要党委总揽全局、协调各方。坚持把践行“四个意识”作为党领导经济工作的首要任务，注重经常查找贯彻新思想的“温差”“落差”“偏差”问题，不折不扣落实中央决策部署，以实际行动彰显政治忠诚度、工作执行力。要严格执行民主集中、请示报告、“三重一大”等制度，更好凝聚力量攻坚克难，做到不越位、不缺位、不错位，对职责范围内的工作及时研究解决，该拍板时就要科学拍板，决不能推诿拖延和无原则地上交矛盾。要着力提升领导经济工作的专业知识、专业素养、专业能力，把握经济规律，加强经济形势分析、具体政策研究，做好前瞻性、战略性、全局性的工作谋划。要发扬伟大的斗争精神，勇于同削弱、歪曲、否定党的领导特别是“四个意识”“四个自信”的行为作斗争，同损害人民利益、脱离群众的行为作斗争，同顽固保守、不思进取的行为作斗争，同一切风险困难作斗争。要注重精诚团结，坚持大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，决不在背后互相设防较劲甚至搞小团伙、小动作，以好的作风团结带领广大干部群众干出好业绩。

二要激励干部担当、宽容失误。当前脱贫发展改革任务重、纪律规矩要求严，是最需要担当的时候，也是最考验担当的时候。要激励干部干事创业的精气神，摈弃“老路子好走、老框框好用、老办法好使”的惯性思维，鼓励创造性地抓推进、抓落实。要树立重实干、重实绩的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，真正把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选出来、用起来。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，体现组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度，以良好的政治生态汇聚脱贫发展的强大正能量。

三要加强学习培训、调查研究。突出政治历练和实践磨练，加快干部知识更新、能力培训，使各级干部能力素质适应脱贫发展改革需要。要把新思想作为看家本领，把实践作为检验真理的唯一标准，全面增强“五个思维”“八种本领”，努力成为经济社会管理的行家里手。要针对本领恐慌、经验盲区、能力弱项，有针对性开展教育培训，培训指标要多向重要岗位、关键领域干部倾斜，向年轻干部倾斜。要坚持深入一线、深入群众，多到矛盾突出、困难较多、难点聚集的地方了解情况，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，使每一项决策都上接天线、下接地气，解决得了问题。

四要反对形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是当前工作作风方面存在的突出问题，干部反映强烈，群众深恶痛绝，破解的“法宝”就是坚持实事求是。要大力弘扬真抓实干作风，坚持马上抓、经常抓、反复抓，统筹搞好利当前、惠长远的工作，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，重点整治不作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等问题。要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，着力解决频繁考核、多头考核、搭车考核等问题，特别是解决好考核重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题，切实减轻基层负担，让干部把更多的时间用在抓工作落实上来。

为提升工作成效，推动工作落实，州委、州政府决定今年开展脱贫攻坚决胜、产业项目建设、美丽xx提升“三年活动”。开展脱贫攻坚决胜年活动，就是聚焦“两不愁、三保障”，推动领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动，实施好精准扶贫脱贫“十项工程”，保证“打赢”的进度、“打好”的质量、“稳住”的要求，实现全面脱贫摘帽。开展产业项目建设年活动，就是以建设xx承接产业转移示范区为抓手，以做大做强“产业四区”为重点，实施“1112”产业发展三年行动计划，引进聚集一批大项目好项目，加速培育形成一批新业态新优势，推动产业项目投资规模、增长速度、综合效益取得明显突破、实现全面提升，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。开展美丽xx提升年活动，就是纵深推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”，抓好农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务“五大提升”行动，努力实现农户旱厕、非正规垃圾堆放点、黑臭水体、农村危房、集体经济空白村“五个清零”目标，让美丽xx的品质更优、气质更佳、颜值更高。