省扶贫开发局扶贫宣传工作会议讲话稿
同志们：
去年以来，全省扶贫宣传工作认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，主动站位全局、融入大局，积极抢占主阵地、打好主动仗，充分发挥了政策宣传、舆论引导，凝聚人心、服务发展，营造氛围、展示形象的强大作用，为推动精准扶贫精准脱贫作出了重要贡献。借此机会，我代表局党组，向同志们的辛勤劳动表示感谢，向受到表扬的先进单位、先进个人和优秀通讯员表示祝贺。
今后两年多的时间，是我省脱贫攻坚最为关键的阶段、最后的冲刺时期，需要我们一鼓作气、持续用力打攻坚战，也需要我们开动强大的宣传机器，持续地把打赢脱贫攻坚战的氛围营造起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来、合力凝聚起来。一会儿，唐义同志还要对两年来全省扶贫宣传工作作全面总结，对明年的宣传工作作具体安排。这里，我先讲4个方面的问题。
一、如何认识当前我省脱贫攻坚形势
我们的一个总体判断是：党的十八大以来，全省上下全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，下足“绣花”功夫决战贫困，取得了决定性进展，打赢脱贫攻坚战的大势已定、胜券在握。虽然面临的困难不少、挑战也大，但是只要坚持标准、保持定力，尽锐出战、真抓实干，我们就能够夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我们分析，脱贫攻坚工作取得的阶段性重大成就，推动我省贫困基本面和攻坚着力点发生了较为明显的变化。主要体现为“四个变化”。
一是贫困分布的变化，需要扶贫工作全力聚焦深度贫困地区。我省彝区藏区属于全国“三区三州”深度贫困地区，社会发育程度低，“一步跨千年”，深度贫困与恶劣自然条件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交织。至2017年底，全省彝区藏区共有深度贫困县40个、深度贫困村2126个、贫困人口62.2万人，分别占全省剩余贫困县、贫困村及贫困人口总数的58.8%、40.2%、36.4%。贫困面主要集中在我省深度贫困地区，并且深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织在一起，脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性。特别是凉山州2017年底贫困发生率为11%，有11个国家级贫困县、1118个贫困村，其中贫困发生率超过50%的贫困村有398个，超过20%的贫困村有972个。除了一般性的贫困问题外，凉山州还有禁毒防艾、控辍保学、超生严重、自发搬迁、移风易俗等特殊问题，脱贫难度大、成本高、任务重，需要集中全力攻克。
二是贫困结构的变化，需要扶贫工作更加重视保障性扶贫。2017年底，全省贫困人口中，60岁以上老人占22.9%，大病和慢性病患者占20.5%，持证残疾人占7.2%；因病因残致贫的占54.1%，缺劳动力的占6%，缺技术的占13.2%。越往后，这几类人占未脱贫人口的比例将会越来越高，需要引起重视、认真对待，进一步加强保障性扶贫政策举措的研究。
三是脱贫进展的变化，需要扶贫工作全程重视提高脱贫质量。经过几年的不懈努力，我省贫困人口总数大幅减少，减贫幅度达77%。这表明，我省脱贫攻坚战大势已定。但需要注意的是，已脱贫人口越来越多，有的还容易因病因灾出现返贫，在继续攻坚的同时，防止返贫的任务也越来越重，需要把提高脱贫质量放在首位，贯穿于脱贫攻坚全过程、各环节，以更加精准的措施、更加严实的作风、更加坚韧的干劲，提高扶贫实效，确保稳定长效脱贫。
四是脱贫目标的变化，需要扶贫工作提前设计解决相对贫困问题。今年我省将实现减贫104万人、退出3513个贫困村、摘帽30个贫困县。今后两年，全省的贫困人口只剩余70多万人左右、贫困村1782个、贫困县38个。只要保持现有的力度、节奏持续强力推进，到2020年我省确保现行标准下贫困人口全部脱贫，解决绝对贫困问题，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题这两大目标能够如期全面实现。绝对贫困问题解决后，相对贫困问题还会长期存在，需要我们结合推进乡村振兴战略提早谋划，认真研究2020年后的扶贫战略问题。
抓好扶贫宣传工作，前提就是要准确把握脱贫攻坚的形势变化，主动融入全局、服务大局，因势而谋、顺势而为，做到既抬头看路、又埋头拉车，才能有所作为、才能有大作为。
二、如何抓好新阶段我省扶贫宣传工作
做什么事都要有超前眼光、有行动计划，才可能取得成功。可以预见，今后两三年，随着脱贫攻坚战的节节胜利，全省扶贫宣传工作将会越来越重要、任务也将越来越繁重，大家对此要有充分的思想准备，提早谋划、及早安排，不打无准备之战。总体要求是：坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为根本遵循，认真贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦深度贫困和特殊贫困群体脱贫策划活动，紧扣提高扶贫实效和脱贫质量开展宣传，着力在宣讲扶贫重要论述、举办扶贫成果展览、总结先进经验、推广成功模式、宣树典型人物、提炼扶贫精神上下功夫，发出脱贫攻坚响亮的“四川声音”，不断提高我省扶贫宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。重点需要做到“四个讲好”。
一要讲好重要论述。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得历史性成就，其中最重大的理论成就是形成了习近平总书记扶贫工作重要论述。这一重要论述思想深刻、内涵丰富、逻辑严密、体系完整，生成于总书记长期的实践和思考，根植于马克思主义反贫困理论，聚焦于解决绝对贫困问题和区域性整体贫困问题这两大时代课题，创立了当代我国反贫困的理论模式、政策制度和组织方式，体现了鲜明的人民性、实践性、创新性和时代性。实践证明，这一重要论述既有思想的高度、理论的深度，又有实践的厚度、为民的温度，给人以方向的指引、真理的力量、胜利的信念，是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。科学的理论一旦被广大人民群众所掌握，就会焕发出最强大的生命力。当前和今后一个时期全省扶贫系统的首要政治任务，就是要认真深入学习《习近平扶贫论述摘编》，坚持“阳春白雪”与“下里巴人”相结合、理论培训与实践案例相结合，切实把习近平总书记扶贫工作重要论述学习好、宣传好、贯彻好，真正学懂弄通做实。我们要认识到，理论具有理性之美、思想之光。要立足于“消化”，通过举办理论研讨、学术论坛、征文征集、专题培训等形式，组织专家、学者和政府官员对总书记扶贫工作重要论述开展全面、科学、系统地思想研究和理论阐释，研机析理、解疑释惑，讲清楚源头活水、理论体系，讲透彻精神实质、核心要义，打通领会总书记扶贫工作重要论述的“任督二脉”，做到理论上的清醒确保政治上的坚定。我们还要认识到，理论并不是高深高冷、远离普罗大众的。特别是总书记的扶贫工作重要论述，许多论述都是大白话、接地气的话。要立足于“转化”，创新理论传播话语方式，运用通俗易懂的形式、容易理解的语言、有感染力地表述，培育一批“宣讲名家”“百姓名嘴”，既“听人讲”、又“自己讲”，以贫困群众的切身感受说话。制作“理论快递”，把“大原理”变成“小故事”，把“大道理”变成“小常识”，形象生动地向广大贫困地区干部群众宣讲宣传，做到春风化雨、润物无声，真正让总书记扶贫工作重要论述“装入干部脑袋瓜”、“飞入寻常百姓家”，切实解决好理论指导实践“最后一公里”的问题，让理论宣传更有味道、更有力量。
二要讲好目标攻略。一方面，我们要始终聚焦脱贫攻坚目标标准开展宣传。我一再强调，脱贫攻坚期内，我们任何时候都要坚持目标标准。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准是精准方略的应有之义。总书记三番五次要求我们要始终坚持目标标准，进一步说明：这项工作说起来容易，做到却不容易！各地要通过制作短视频、微动漫、动新闻、小课堂等形式，向全社会广泛宣传脱贫攻坚“两个确保”目标和“两个稳定”标准，让执行目标标准成为思想自觉和行动自觉，做到安排任务的、执行计划的、检查工作的，各级讲话的、撰写文件的、开展评估的、总体指导的、审计检查的、开展科研的……等等等等，工农商学兵、东南西北中都真正坚持目标标准，既不降低标准，也不吊高胃口，既不急躁蛮干、也不消极拖延，确保焦点不散、靶心不变、频道不换。另一方面，我们要聚焦脱贫攻坚政策措施开展宣传。这几年，党中央、国务院和省委、省政府制定出台了一系列重要的、含金量高的脱贫攻坚综合政策、专项政策，各地也制定了配套政策措施，这对于打赢脱贫攻坚战提供了操作攻略和有力保障。扶贫宣传工作的一个重要任务，就是要把各级各部门制定的脱贫攻坚政策措施，特别是今年制定的打赢脱贫攻坚战三年行动的最新政策措施宣讲好、宣传好，切实推动政策措施落地生根、开花结果。要推进政策入脑入心，分级分批组织开展脱贫攻坚政策巡回宣讲，充分发挥好“农民夜校”、院坝会作用，把脱贫政策变成群众的行动。持续开展脱贫攻坚政策专项培训，让干部熟悉政策、掌握政策、运用政策；要推进政策到村到户，在全省开展遍访贫困村贫困户活动中，要深入细致地向贫困群众宣传易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、金融扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚政策措施，把中央和省里的脱贫攻坚政策送到村里、送到家中，送到贫困群众的心坎上；要推进政策落细落实，将脱贫攻坚工作纳入政务公开、村务公开范畴，公开政策实施、项目安排、资金使用等情况，确保工作落实和结果公正。
去年以来，全省扶贫宣传工作认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，主动站位全局、融入大局，积极抢占主阵地、打好主动仗，充分发挥了政策宣传、舆论引导，凝聚人心、服务发展，营造氛围、展示形象的强大作用，为推动精准扶贫精准脱贫作出了重要贡献。借此机会，我代表局党组，向同志们的辛勤劳动表示感谢，向受到表扬的先进单位、先进个人和优秀通讯员表示祝贺。
今后两年多的时间，是我省脱贫攻坚最为关键的阶段、最后的冲刺时期，需要我们一鼓作气、持续用力打攻坚战，也需要我们开动强大的宣传机器，持续地把打赢脱贫攻坚战的氛围营造起来、士气鼓舞起来、精神振奋起来、合力凝聚起来。一会儿，唐义同志还要对两年来全省扶贫宣传工作作全面总结，对明年的宣传工作作具体安排。这里，我先讲4个方面的问题。
一、如何认识当前我省脱贫攻坚形势
我们的一个总体判断是：党的十八大以来，全省上下全面贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，下足“绣花”功夫决战贫困，取得了决定性进展，打赢脱贫攻坚战的大势已定、胜券在握。虽然面临的困难不少、挑战也大，但是只要坚持标准、保持定力，尽锐出战、真抓实干，我们就能够夺取脱贫攻坚战的全面胜利。我们分析，脱贫攻坚工作取得的阶段性重大成就，推动我省贫困基本面和攻坚着力点发生了较为明显的变化。主要体现为“四个变化”。
一是贫困分布的变化，需要扶贫工作全力聚焦深度贫困地区。我省彝区藏区属于全国“三区三州”深度贫困地区，社会发育程度低，“一步跨千年”，深度贫困与恶劣自然条件、薄弱基础设施、落后思想观念、突出社会问题相互交织。至2017年底，全省彝区藏区共有深度贫困县40个、深度贫困村2126个、贫困人口62.2万人，分别占全省剩余贫困县、贫困村及贫困人口总数的58.8%、40.2%、36.4%。贫困面主要集中在我省深度贫困地区，并且深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织在一起，脱贫攻坚更具特殊性和艰巨性。特别是凉山州2017年底贫困发生率为11%，有11个国家级贫困县、1118个贫困村，其中贫困发生率超过50%的贫困村有398个，超过20%的贫困村有972个。除了一般性的贫困问题外，凉山州还有禁毒防艾、控辍保学、超生严重、自发搬迁、移风易俗等特殊问题，脱贫难度大、成本高、任务重，需要集中全力攻克。
二是贫困结构的变化，需要扶贫工作更加重视保障性扶贫。2017年底，全省贫困人口中，60岁以上老人占22.9%，大病和慢性病患者占20.5%，持证残疾人占7.2%；因病因残致贫的占54.1%，缺劳动力的占6%，缺技术的占13.2%。越往后，这几类人占未脱贫人口的比例将会越来越高，需要引起重视、认真对待，进一步加强保障性扶贫政策举措的研究。
三是脱贫进展的变化，需要扶贫工作全程重视提高脱贫质量。经过几年的不懈努力，我省贫困人口总数大幅减少，减贫幅度达77%。这表明，我省脱贫攻坚战大势已定。但需要注意的是，已脱贫人口越来越多，有的还容易因病因灾出现返贫，在继续攻坚的同时，防止返贫的任务也越来越重，需要把提高脱贫质量放在首位，贯穿于脱贫攻坚全过程、各环节，以更加精准的措施、更加严实的作风、更加坚韧的干劲，提高扶贫实效，确保稳定长效脱贫。
四是脱贫目标的变化，需要扶贫工作提前设计解决相对贫困问题。今年我省将实现减贫104万人、退出3513个贫困村、摘帽30个贫困县。今后两年，全省的贫困人口只剩余70多万人左右、贫困村1782个、贫困县38个。只要保持现有的力度、节奏持续强力推进，到2020年我省确保现行标准下贫困人口全部脱贫，解决绝对贫困问题，确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题这两大目标能够如期全面实现。绝对贫困问题解决后，相对贫困问题还会长期存在，需要我们结合推进乡村振兴战略提早谋划，认真研究2020年后的扶贫战略问题。
抓好扶贫宣传工作，前提就是要准确把握脱贫攻坚的形势变化，主动融入全局、服务大局，因势而谋、顺势而为，做到既抬头看路、又埋头拉车，才能有所作为、才能有大作为。
二、如何抓好新阶段我省扶贫宣传工作
做什么事都要有超前眼光、有行动计划，才可能取得成功。可以预见，今后两三年，随着脱贫攻坚战的节节胜利，全省扶贫宣传工作将会越来越重要、任务也将越来越繁重，大家对此要有充分的思想准备，提早谋划、及早安排，不打无准备之战。总体要求是：坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为根本遵循，认真贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦深度贫困和特殊贫困群体脱贫策划活动，紧扣提高扶贫实效和脱贫质量开展宣传，着力在宣讲扶贫重要论述、举办扶贫成果展览、总结先进经验、推广成功模式、宣树典型人物、提炼扶贫精神上下功夫，发出脱贫攻坚响亮的“四川声音”，不断提高我省扶贫宣传工作的传播力、引导力、影响力和公信力，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。重点需要做到“四个讲好”。
一要讲好重要论述。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得历史性成就，其中最重大的理论成就是形成了习近平总书记扶贫工作重要论述。这一重要论述思想深刻、内涵丰富、逻辑严密、体系完整，生成于总书记长期的实践和思考，根植于马克思主义反贫困理论，聚焦于解决绝对贫困问题和区域性整体贫困问题这两大时代课题，创立了当代我国反贫困的理论模式、政策制度和组织方式，体现了鲜明的人民性、实践性、创新性和时代性。实践证明，这一重要论述既有思想的高度、理论的深度，又有实践的厚度、为民的温度，给人以方向的指引、真理的力量、胜利的信念，是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。科学的理论一旦被广大人民群众所掌握，就会焕发出最强大的生命力。当前和今后一个时期全省扶贫系统的首要政治任务，就是要认真深入学习《习近平扶贫论述摘编》，坚持“阳春白雪”与“下里巴人”相结合、理论培训与实践案例相结合，切实把习近平总书记扶贫工作重要论述学习好、宣传好、贯彻好，真正学懂弄通做实。我们要认识到，理论具有理性之美、思想之光。要立足于“消化”，通过举办理论研讨、学术论坛、征文征集、专题培训等形式，组织专家、学者和政府官员对总书记扶贫工作重要论述开展全面、科学、系统地思想研究和理论阐释，研机析理、解疑释惑，讲清楚源头活水、理论体系，讲透彻精神实质、核心要义，打通领会总书记扶贫工作重要论述的“任督二脉”，做到理论上的清醒确保政治上的坚定。我们还要认识到，理论并不是高深高冷、远离普罗大众的。特别是总书记的扶贫工作重要论述，许多论述都是大白话、接地气的话。要立足于“转化”，创新理论传播话语方式，运用通俗易懂的形式、容易理解的语言、有感染力地表述，培育一批“宣讲名家”“百姓名嘴”，既“听人讲”、又“自己讲”，以贫困群众的切身感受说话。制作“理论快递”，把“大原理”变成“小故事”，把“大道理”变成“小常识”，形象生动地向广大贫困地区干部群众宣讲宣传，做到春风化雨、润物无声，真正让总书记扶贫工作重要论述“装入干部脑袋瓜”、“飞入寻常百姓家”，切实解决好理论指导实践“最后一公里”的问题，让理论宣传更有味道、更有力量。
二要讲好目标攻略。一方面，我们要始终聚焦脱贫攻坚目标标准开展宣传。我一再强调，脱贫攻坚期内，我们任何时候都要坚持目标标准。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准是精准方略的应有之义。总书记三番五次要求我们要始终坚持目标标准，进一步说明：这项工作说起来容易，做到却不容易！各地要通过制作短视频、微动漫、动新闻、小课堂等形式，向全社会广泛宣传脱贫攻坚“两个确保”目标和“两个稳定”标准，让执行目标标准成为思想自觉和行动自觉，做到安排任务的、执行计划的、检查工作的，各级讲话的、撰写文件的、开展评估的、总体指导的、审计检查的、开展科研的……等等等等，工农商学兵、东南西北中都真正坚持目标标准，既不降低标准，也不吊高胃口，既不急躁蛮干、也不消极拖延，确保焦点不散、靶心不变、频道不换。另一方面，我们要聚焦脱贫攻坚政策措施开展宣传。这几年，党中央、国务院和省委、省政府制定出台了一系列重要的、含金量高的脱贫攻坚综合政策、专项政策，各地也制定了配套政策措施，这对于打赢脱贫攻坚战提供了操作攻略和有力保障。扶贫宣传工作的一个重要任务，就是要把各级各部门制定的脱贫攻坚政策措施，特别是今年制定的打赢脱贫攻坚战三年行动的最新政策措施宣讲好、宣传好，切实推动政策措施落地生根、开花结果。要推进政策入脑入心，分级分批组织开展脱贫攻坚政策巡回宣讲，充分发挥好“农民夜校”、院坝会作用，把脱贫政策变成群众的行动。持续开展脱贫攻坚政策专项培训，让干部熟悉政策、掌握政策、运用政策；要推进政策到村到户，在全省开展遍访贫困村贫困户活动中，要深入细致地向贫困群众宣传易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫、金融扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚政策措施，把中央和省里的脱贫攻坚政策送到村里、送到家中，送到贫困群众的心坎上；要推进政策落细落实，将脱贫攻坚工作纳入政务公开、村务公开范畴，公开政策实施、项目安排、资金使用等情况，确保工作落实和结果公正。
