全国干部人事档案工作会议交流发言稿(2)

以抓严档案审核关口为核心，全力筑牢干部人事档案工作防线。坚持高举依法依规管档利剑，积极推进“清淤”“防污”“净化”三大工程。专项审核落实“清淤”要求。审核登记环节采取初审抓疑点，复审抓重点，再审抓难点“三审”工作法。在调查核实环节，坚持重要信息“凡疑必查”，在认定处理环节，坚持集体研究、综合研判，持续深化专项审核成效。任前审核彰显“防污”成效。坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，实行任前审核全覆盖，并探索实施动议即审。抽查审核保持“净化”常态。2016年、2017年连续两年采取“下抓两级、抓深一层”的方法开展抽查，即税务总局抽查省局并延伸到市局，省局同步抽查市局并延伸到县局，将各层级干部人事档案均纳入检查范围。今年机构改革后，税务总局对接收的原地税系统厅局级干部的档案进行集中复核，各省局对新接收档案进行随机抽查，“净化”成效愈发显现。

以抓实档案管理体系为基础，持续强化干部人事档案工作保障。坚持加强制度、机制、体制建设，积极构建系统完备的档案管理体系。制定和修订《接收标准》《整理细则》《查借阅规定》等9项制度办法，确保各项工作有章可循。建立“一图一表”工作制，即制作《档案材料管理流程图》，实现管档事项一图尽览；制作《档案审核要点登记表》，确保疑点信息不放过。建立政策解答机制，专项审核以来，共编发11期《档案管理问题解答》，强化了对下指导。建立以审代训机制，从新组建管档部门选派工作人员、选取部分档案，组织业务骨干现场审核。建立部门协作机制，凡档案审核发现的突出问题，均由档案管理部门与干部管理、干部监督部门进行会商研判。把握机构改革进程，及时规范新税务机构档案管理体制。截至今年10月底，省、市、县三级税务局全部完成移交接收任务。针对机构改革后管档数量翻番的状况，进一步加强工作力量，税务总局和各省局达到了“千卷两人”的配备水平。

推动干部人事档案工作守正创新

为建设一流的新闻工作队伍提供坚强保障


新华社党组认真贯彻落实中央要求，始终把管好、用好干部人事档案，作为从严治党、从严治社的重要一环，作为国家通讯社人力资源开发的重要抓手，全面学习贯彻新颁布的《干部人事档案工作条例》，不断推进干部人事档案工作科学化制度化规范化，为建设一流的高素质专业化新闻工作队伍提供坚强保障。

坚持严字当头，认真做好全流程管理工作。根据中央有关要求，配套制定《新华社干部任前考察档案审核暂行规定》《加强新进人员档案审核工作暂行办法》，严格开展干部任前审核和新进人员审核，切实做到“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。根据中央统一部署，认真开展干部人事档案专项审核工作，共审核72家单位干部人事档案1700余卷。以“三龄二历一身份”为重点，对51名社管干部和170余名处级干部的档案信息记载不一致情况进行重新认定。对干部人事档案弄虚作假、存在违纪违规情况的，进行全程倒查、严肃追责、公开通报。今年11月，结合中央国家机关警示教育活动，我们在全社范围对6起档案造假、档案管理失职案例进行了通报。

坚持问题导向，扎实推进巡视整改任务落实。几年来，我们以巡视为动力，通过开展全社干部人事档案普查、社内巡视干部人事档案工作检查、干部人事档案专项督查等方式，持续推进干部人事档案工作规范化。今年十九届中央第一轮巡视期间，一方面，我们及时提供干部人事档案，准确核实相关信息，高质量完成巡视配合工作；另一方面，坚持与中央巡视组同向发力、同题共答，组织各单位进行“回头看”，同步查找问题，同步进行整改。中央巡视意见反馈后，我们自觉把抓好巡视整改作为对自身“四个意识”强不强、“两个维护”有没有落实到位的集中检验，既解决涉及干部人事档案工作的具体问题，又注重建立长效机制，制定印发《新华社干部人事档案接收、转递和材料归档暂行办法》，一揽子对相关工作进行了规范。

坚持科学管理，不断夯实干部人事档案工作基础。近年来，我们注重从制度机制、工作队伍等方面着手，提升干部人事档案管理水平。人事局专门设立信息档案处，负责全社干部人事档案管理工作的统筹和业务指导，各部门单位分社人事部门按照分工履行相关管理职责。建立干部人事档案业务流程单制度，明确档案材料形成过程各个环节工作标准要求。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的中共党员从事干部人事档案工作，各单位均设立档案管理专岗。每年定期举办干部人事档案业务培训班，从今年开始分批次选调自管档案单位专岗人员到人事局开展“嵌入式”培训。2014年以来，先后出台10余项干部人事档案管理规定，建立了较为完善的干部人事档案制度体系。将干部人事档案工作纳入全社考核，强化考核结果运用。

坚持创新发展，积极推动信息化建设和大数据应用。多年来，新华社积极推进干部人事档案信息化工作，为新闻队伍建设提供了有力支撑。从2006年起，持续开展干部人事档案数字化和人力资源数据库建设，已完成7000余卷40余万页档案扫描加工整理，为每本档案建立了二维码身份标签，实现了档案日常查阅利用数字化，大大提高了档案的审核、管理、利用效率，并从技术上封堵了涂改造假等问题的发生。充分运用“互联网+”思维，积极推进“智慧”人才创新工程项目，建立干部任免、监督管理和档案审核的业务协作平台，运用大数据分析研判，定期编发《新华人才信息》专刊，为全社队伍宏观管理、领导班子建设、人才资源配置提供了科学、精准、高效的信息化服务。

做好新时期铁路干部人事档案工作

为建设肩负“交通强国、铁路先行”历史使命的铁路干部人才队伍提供坚强保证



党的十八大以来，我们认真贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，适应铁路总公司转企改制和创新发展需要，努力探索实践符合现代企业制度和铁路法治化市场化经营要求的干部人事档案工作机制，着力在“建、管、用”上下功夫，较好地发挥了干部人事档案在建设高素质专业化铁路干部人才队伍中的重要基础作用。

强化“三基”建设，推动干部人事档案管理强基达标、上档提速。坚持从事关长远的基础抓起，持续推进干部人事档案工作科学化制度化规范化。按照“一个总纲、三个层级”框架，逐步建立“1+1+18+N”的档案工作制度体系，即在1个管总的《干部人事档案工作条例》下，汇编形成1个涵盖法律法规规范性文件、工作实务和工作问答的《铁路干部人事档案管理工作手册》，18个铁路局《干部人事档案管理办法》和涉及档案收集、鉴别、归档、提供利用、保管保护的N个《工作清单》和《标准化作业流程》。以建设标准化档案室为目标，以档案数字化为抓手，切实加强档案基础设施建设。选优配强管档人员，加大教育培训力度，为管好用好干部人事档案提供专业人才支撑。近两年，全路累计专题培训、实战培训管档人员近2000人次。

严把“三个关口”，提高铁路新体制下干部人事档案管理质量。铁路转企改制后，我们严把“三关”，不断提高干部人事档案管理质量。严把“收集关”。按人员身份将档案划为四类，有侧重地进行材料收集，对材料不齐、手续不全、缺少盖章签字、内容填写不规范的坚决要求整改；对来源不明、内容涂改、材料存疑的坚决退回。严把“审核关”。对全路干部人事档案进行“一人不落”的全覆盖审核，确保结果客观公正。专项审核结束后，建立了常态化档案审核工作机制，要求各单位对转递、接收档案一律按照《新任总公司管理干部人事档案审核验收办法》及专项审核政策严格审核，发现问题及时整改。严把“查阅关”。查（借）阅单位如实填写《查（借）阅干部人事档案审批表》，符合查档要求并经本单位党委主要领导签字同意盖章后，由组织人事部门2名正式党员进行查（借）阅，确保档案信息安全。