全国干部人事档案工作会议交流发言稿
全国干部人事档案工作会议交流发言稿
以首善标准做好新时代干部人事档案工作
北京市历来高度重视干部人事档案工作，注重提高政治站位，主动担当作为，以首善标准不断提升档案工作的科学化、制度化、规范化水平，充分发挥档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。
将“管得好”作为基础环节。近年来，我们坚持从做细做实各项基础性工作入手，切实加强干部人事档案日常管理。体系建设制度化。全面落实党中央从严管档要求，梳理整合近年来党中央、市委关于档案工作的相关制度规定，制定《北京市干部人事档案日常管理工作规定（试行）》。全市各单位也结合实际制定完善档案管理制度规定和细则办法1800余项。系统建设数字化。建设干部人事档案信息管理系统，并重点加强与干部管理系统的融合开发，实现两套系统相互调用、协同使用。制定全市技术标准和操作规范，鼓励有条件的单位积极推进档案数字化。着力加强硬件设施建设，以北京城市副中心建设为契机，着眼未来10至15年干部人事档案管理工作需要，建设智能化档案库房。队伍建设专业化。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的党员干部从事档案工作。同时，采取集中授课、顶岗培训、以干代训等多种形式，加强宏观管理和指导，不断提升全市档案工作队伍的专业思维、专业水准、专业能力。
将“审得准”作为前提条件。充分吸收借鉴全国干部人事档案专项审核的经验做法，加强流程再造，完善工作体系。严肃审核责任。严格按照干部管理权限明确各部门责任分工。干部选任部门负责对档案提出审核意见，档案管理部门负责档案审核的业务把关，干部监督部门负责核实处理各类档案违规违纪问题。严把审核范围。在干部选拔任用时对拟提拔人选开展“任前审”，在接收军转干部、新招录公务员时进行“入职审”，在各级党代会代表、人大代表、政协委员人选推选时组织“换届审”，在材料收集归档、借阅归还、档案转递等关键环节加强“日常审”。同时，突出政治审核，结合不同类别干部特点增加审核可选项。严格审核标准。在政策把握上，注重把握材料的整体性、关联性和逻辑性，审准审好干部信息。在调查核实上，将专项审核“情况核不准不放过、问题查不清不放过”的要求一以贯之，对审核中发现的问题不回避不拖延，综合采取电话核实、函调、实地调查等多种方式深入调查取证。
将“用得活”作为最终目标。始终将档案工作作为干部工作的重要组成部分，将档案合格作为政治过关的基本条件，将其充分作用于干部选任、管理、培养的全过程、各方面。在选干部方面，严格实行干部人事档案任前审核制度，并将其制度化、规范化，确保层层把关、层层落实审核责任。在管干部方面，进一步加强对干部违纪违法信息以及纪检监察、巡视巡察、审计督查情况的收集归档，加强信息比对和综合分析。将档案检查纳入干部选人用人专项检查，对档案造假“零容忍”。在育干部方面，将干部人事档案与年轻干部成长档案有机结合，全方位掌握年轻干部成长情况，对年轻干部实行动态管理、全程跟踪，建立一人一档。在此基础上，实行一人一策，对年轻干部专业特长、能力特点、履历经历等要素特征进行分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。
提高站位 从严从实
扎实做好新时代干部人事档案工作
近年来，山东深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，提高政治站位，突出从严从实，有效提升干部人事档案工作质量水平，为新时代干部人事档案工作提供了山东样本。
加强引导，深化党员干部从严管档意识。省委主要负责同志高度重视干部人事档案工作，多次强调要提高政治站位，落实从严要求，切实把干部人事档案工作抓实抓细。我们把做好档案工作作为“公道正派”选人用人的关键一环，抓住“关键少数”，通过发放档案政策明白纸、签订档案自查承诺书等方式，不断凝聚从严管档的思想共识。教育引导广大档案工作人员把做好档案工作作为为党的事业、为党的干部主动担当作为的具体行动。强化党性教育，开展省市县三级联训，共培训5万余人次。加强正面教育，将档案工作纳入干部教育课程。结合谈心谈话，强调干部本人要如实准确填写档案材料。加强反面警示，对反面典型案例发现一起，查处一起，通报一起。
关口前移，筑牢防止干部“带病提拔”防线。把推行任前审核制度作为建立健全知事识人体系的重要方面，不断优化流程，深度嵌入干部工作全链条。审核时机“更早一步”。2017年6月起，把档案审核的时间节点进一步前移到省委书记干部专题会议前，做到“动议即审”。审核范围“更广一层”。在干部挂职、干部工作专题调研、提名代表委员人选及有关表彰奖励、人才评鉴等工作中，都事先对有关人选档案进行审核。审核标准“更严一格”。梳理形成45个审核风险点及处理办法，构建档案审核领域的质量认证体系。建设档案审核工作信息化平台，实现档案审核过程风险预警的自动提醒。问题查核“更实一招”。对审核发现问题的，一律启动调查核实程序，由党委（党组）书记在调查报告上签字。
精细高效，打造干部人事档案管理标准规范。坚持严字当头，细处着手，多措并举，全面提升档案工作规范化管理水平。严格干部人事档案库房“九防”措施，严格档案出入库登记，确保档案安全。指导地市每年开展档案材料“集中收集归档月”活动。省委组织部采用无线射频技术，使用芯片智能识别系统，高标准打造省管干部档案智能化库房。全省各级组织部门均建成数字档案库，正在积极同步探索省市县三级联网，实现远程在线阅档。立足以查促建、以查促改，结合专项审核督导、选人用人检查等工作开展档案巡检。从2018年2月开始，在全省范围部署开展专项审核自查工作，查缺补漏，提档升级。
完善制度，提供从严管档根本性保障。坚持打基础、利长远，完善制度措施，全方位构建从严管档长效机制。围绕贯彻落实从严管档要求，我们第一时间组织学习《干部人事档案工作条例》，多渠道、多形式广泛宣传，为我省下步制定贯彻落实《条例》的配套制度打下基础。严格落实干部人事档案回避制度，对省直各单位人事处处长、省属高校和省管企业党委组织部部长档案集中收归省委组织部代管，从源头上有效规避风险。陆续出台《关于进一步加强省直单位干部档案审核的通知》《关于进一步从严管理干部档案的意见》《关于建立干部档案抽查审核制度的通知》等制度文件，不断完善档案工作制度体系。
坚持全面从严 强化整体推进
奋力书写新时代干部人事档案工作税务篇章
近年来，国家税务总局党委深入贯彻落实党中央部署要求，始终把干部人事档案工作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，为建设高素质专业化税务干部队伍、服务税收事业发展大局提供了坚实支撑。
以抓牢管档主体责任为关键，坚决落实干部人事档案工作要求。坚持把管档主体责任扛在肩上、抓在手上，持续加大工作力度，确保党中央要求不折不扣落实到位。认真组织学习习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，第一时间印发通知对学习贯彻《干部人事档案工作条例》提出要求。将专项审核中成立的领导小组、办公室及相关工作机制延续下来，坚持每年制发档案工作要点和任务分解表，不断完善档案“建、管、用”各环节工作职责。针对税务系统层级多、战线长、人员数量大的特点，持续强化本级人事部门日常把关责任，强化上级人事部门督导检查责任。将档案工作作为绩效考评的重要内容，并根据形势发展和工作需要，不断调整优化考评指标，客观反映各单位管档水平，以考核传导压力、以压力推动落实。
以首善标准做好新时代干部人事档案工作
北京市历来高度重视干部人事档案工作，注重提高政治站位，主动担当作为，以首善标准不断提升档案工作的科学化、制度化、规范化水平，充分发挥档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。
将“管得好”作为基础环节。近年来，我们坚持从做细做实各项基础性工作入手，切实加强干部人事档案日常管理。体系建设制度化。全面落实党中央从严管档要求，梳理整合近年来党中央、市委关于档案工作的相关制度规定，制定《北京市干部人事档案日常管理工作规定（试行）》。全市各单位也结合实际制定完善档案管理制度规定和细则办法1800余项。系统建设数字化。建设干部人事档案信息管理系统，并重点加强与干部管理系统的融合开发，实现两套系统相互调用、协同使用。制定全市技术标准和操作规范，鼓励有条件的单位积极推进档案数字化。着力加强硬件设施建设，以北京城市副中心建设为契机，着眼未来10至15年干部人事档案管理工作需要，建设智能化档案库房。队伍建设专业化。选配政治可靠、作风正派、责任心强、业务素质好的党员干部从事档案工作。同时，采取集中授课、顶岗培训、以干代训等多种形式，加强宏观管理和指导，不断提升全市档案工作队伍的专业思维、专业水准、专业能力。
将“审得准”作为前提条件。充分吸收借鉴全国干部人事档案专项审核的经验做法，加强流程再造，完善工作体系。严肃审核责任。严格按照干部管理权限明确各部门责任分工。干部选任部门负责对档案提出审核意见，档案管理部门负责档案审核的业务把关，干部监督部门负责核实处理各类档案违规违纪问题。严把审核范围。在干部选拔任用时对拟提拔人选开展“任前审”，在接收军转干部、新招录公务员时进行“入职审”，在各级党代会代表、人大代表、政协委员人选推选时组织“换届审”，在材料收集归档、借阅归还、档案转递等关键环节加强“日常审”。同时，突出政治审核，结合不同类别干部特点增加审核可选项。严格审核标准。在政策把握上，注重把握材料的整体性、关联性和逻辑性，审准审好干部信息。在调查核实上，将专项审核“情况核不准不放过、问题查不清不放过”的要求一以贯之，对审核中发现的问题不回避不拖延，综合采取电话核实、函调、实地调查等多种方式深入调查取证。
将“用得活”作为最终目标。始终将档案工作作为干部工作的重要组成部分，将档案合格作为政治过关的基本条件，将其充分作用于干部选任、管理、培养的全过程、各方面。在选干部方面，严格实行干部人事档案任前审核制度，并将其制度化、规范化，确保层层把关、层层落实审核责任。在管干部方面，进一步加强对干部违纪违法信息以及纪检监察、巡视巡察、审计督查情况的收集归档，加强信息比对和综合分析。将档案检查纳入干部选人用人专项检查，对档案造假“零容忍”。在育干部方面，将干部人事档案与年轻干部成长档案有机结合，全方位掌握年轻干部成长情况，对年轻干部实行动态管理、全程跟踪，建立一人一档。在此基础上，实行一人一策，对年轻干部专业特长、能力特点、履历经历等要素特征进行分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。
提高站位 从严从实
扎实做好新时代干部人事档案工作
近年来，山东深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示批示精神，全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，提高政治站位，突出从严从实，有效提升干部人事档案工作质量水平，为新时代干部人事档案工作提供了山东样本。
加强引导，深化党员干部从严管档意识。省委主要负责同志高度重视干部人事档案工作，多次强调要提高政治站位，落实从严要求，切实把干部人事档案工作抓实抓细。我们把做好档案工作作为“公道正派”选人用人的关键一环，抓住“关键少数”，通过发放档案政策明白纸、签订档案自查承诺书等方式，不断凝聚从严管档的思想共识。教育引导广大档案工作人员把做好档案工作作为为党的事业、为党的干部主动担当作为的具体行动。强化党性教育，开展省市县三级联训，共培训5万余人次。加强正面教育，将档案工作纳入干部教育课程。结合谈心谈话，强调干部本人要如实准确填写档案材料。加强反面警示，对反面典型案例发现一起，查处一起，通报一起。
关口前移，筑牢防止干部“带病提拔”防线。把推行任前审核制度作为建立健全知事识人体系的重要方面，不断优化流程，深度嵌入干部工作全链条。审核时机“更早一步”。2017年6月起，把档案审核的时间节点进一步前移到省委书记干部专题会议前，做到“动议即审”。审核范围“更广一层”。在干部挂职、干部工作专题调研、提名代表委员人选及有关表彰奖励、人才评鉴等工作中，都事先对有关人选档案进行审核。审核标准“更严一格”。梳理形成45个审核风险点及处理办法，构建档案审核领域的质量认证体系。建设档案审核工作信息化平台，实现档案审核过程风险预警的自动提醒。问题查核“更实一招”。对审核发现问题的，一律启动调查核实程序，由党委（党组）书记在调查报告上签字。
精细高效，打造干部人事档案管理标准规范。坚持严字当头，细处着手，多措并举，全面提升档案工作规范化管理水平。严格干部人事档案库房“九防”措施，严格档案出入库登记，确保档案安全。指导地市每年开展档案材料“集中收集归档月”活动。省委组织部采用无线射频技术，使用芯片智能识别系统，高标准打造省管干部档案智能化库房。全省各级组织部门均建成数字档案库，正在积极同步探索省市县三级联网，实现远程在线阅档。立足以查促建、以查促改，结合专项审核督导、选人用人检查等工作开展档案巡检。从2018年2月开始，在全省范围部署开展专项审核自查工作，查缺补漏，提档升级。
完善制度，提供从严管档根本性保障。坚持打基础、利长远，完善制度措施，全方位构建从严管档长效机制。围绕贯彻落实从严管档要求，我们第一时间组织学习《干部人事档案工作条例》，多渠道、多形式广泛宣传，为我省下步制定贯彻落实《条例》的配套制度打下基础。严格落实干部人事档案回避制度，对省直各单位人事处处长、省属高校和省管企业党委组织部部长档案集中收归省委组织部代管，从源头上有效规避风险。陆续出台《关于进一步加强省直单位干部档案审核的通知》《关于进一步从严管理干部档案的意见》《关于建立干部档案抽查审核制度的通知》等制度文件，不断完善档案工作制度体系。
坚持全面从严 强化整体推进
奋力书写新时代干部人事档案工作税务篇章
近年来，国家税务总局党委深入贯彻落实党中央部署要求，始终把干部人事档案工作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化，为建设高素质专业化税务干部队伍、服务税收事业发展大局提供了坚实支撑。
以抓牢管档主体责任为关键，坚决落实干部人事档案工作要求。坚持把管档主体责任扛在肩上、抓在手上，持续加大工作力度，确保党中央要求不折不扣落实到位。认真组织学习习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，第一时间印发通知对学习贯彻《干部人事档案工作条例》提出要求。将专项审核中成立的领导小组、办公室及相关工作机制延续下来，坚持每年制发档案工作要点和任务分解表，不断完善档案“建、管、用”各环节工作职责。针对税务系统层级多、战线长、人员数量大的特点，持续强化本级人事部门日常把关责任，强化上级人事部门督导检查责任。将档案工作作为绩效考评的重要内容，并根据形势发展和工作需要，不断调整优化考评指标，客观反映各单位管档水平，以考核传导压力、以压力推动落实。
