2018年落实全面从严治党主体责任报告(2)

二是常态化制度化推进“两学一做”学习教育。持续开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，研究制定新一年实施方案，召开会议进行安排部署。“七一”期间，组织各级党组织书记为广大党员讲了党课。坚持抓在日常，为广大党员订购下发《党支部工作手册》《习近平在正定》等学习资料50万余册，加强对学习情况的抽查检查，推动各级党员干部经常学、反复学。结合村级组织换届选举，开展农村党员“强党性、讲纪律、守规矩、作表率”专题讨论，推动农村党员加深对党章党规的学习理解。

三是发挥党委中心组旗舰作用。发挥区委理论中心组示范带动作用，制定了年度学习计划，确定11个学习重点，并及时把习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话等纳入学习内容，通过集体学习研讨、专题辅导等多种形式，及时学、专题学、系统学，今年以来共组织区委中心组集中学习23次。强化对各级理论中心组学习的指导推动，在制定全区党员干部理论学习安排意见、明确年度重点学习内容的基础上，每月编发自学内容提示和《学习参考》，推动广大干部选准学习内容、增强学习实效。

四是加强宣传和意识形态工作。把全面从严治党宣传教育纳入区委宣传工作总体部署，制定了年度宣传思想文化工作要点，召开全区大会进行安排部署，推动8项重点工作全面展开。压实意识形态工作责任，制定《xx区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，先后组织召开11次区委书记专题会议、区委常委会会议听取工作情况汇报。将意识形态工作纳入党建工作责任制、绩效考评和干部年度考核内容，组织开展全区意识形态责任制落实情况大检查，与各镇（街）党（工）委书记、重点单位主要领导进行了意识形态和舆论引导“一对一”谈话，组织全区新任村干部开展农村基层意识形态工作培训。加强意识形态阵地建设，建立xx区政务新媒体矩阵平台，全天候做好网络舆情监控，深化开展“打击侵权假冒”“清朗”“剑网”等网上专项行动，举报各类有害信息9.8万条。进一步加强民族宗教工作，区委常委会带头每周集中学习民族宗教政策要求及相关知识，搭建落实“区—镇—村—点”四级网络责任制，深入开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”活动，探索实施村党组织成员培养联系后备党员和信教优秀青年制度，切实守好基层阵地，确保党的执政根基稳固。

4. 狠抓全局谋划，推进体系建设。围绕深化落实中央精神、市委部署，以解放思想为前提，以体系建设为支撑，创新谋划、狠抓推进，以全面从严治党的力度推动各项工作落地见效。

一是统筹安排部署。围绕进一步学习贯彻习近平总书记“三个着力”重要要求，认真贯彻落实全市深入贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求推进大会精神，研究制定学习贯彻安排方案，下发通知提出明确要求，制定《关于聚焦“三个着力”以高标准工作推动高质量发展的意见》，召开区委五届七次全会提出了“树立高标准、追求高质量、实现高水平”的工作要求，对今后一个时期改革发展稳定和全面从严治党工作进行了安排部署。

二是狠抓谋划规划。组织开展聚焦“三个着力”以高标准工作推动高质量发展大讨论，推动各级对标习近平新时代中国特色社会主义思想和“三个着力”重要要求，对标国际国内先进地区发展，对标全区人民对美好生活的新期待，弄明白什么是高标准，查明白与高标准的差距是什么，想明白达到高标准的思路方法举措是什么，形成了明年乃至今后一个时期初步谋划成果。为谋划好新时代xx发展“隆中对”，启动新一轮全区战略发展研究，聘请四个专家团队对今后xx发展进行深入论证，努力在京津冀协同发展这盘“大棋局”中看清自身的位置和方向、看清肩负的责任和使命，明晰下一步xx“干什么”“怎么干”“怎么干得好”。明年初将陆续形成高质量的战略、战术和部分专项规划成果。

三是强化制度保障。围绕强化各级担当精神，推动中央精神、市委部署落地落实，提出打造标准化xx工作思路，制定全区标准化体系工作方案，明确打造目标任务、责任分工、考核评价、标准规范、监督检查、制度规则六大体系工作方向，制定全区包联工作责任体系、信访WW工作“套娃”体系和区委、区政府领导成员AB角制度，加快推进区委工作体系、政府工作体系、镇街工作体系、社区基层有效治理标准化体系编制，努力构建明确责任、压实责任、落实责任、追究责任工作闭环。

四是夯实基层基础。把今年基层换届作为全面加强农村基层组织建设、夯实党在农村执政基础的重要契机，作为保证各项任务在基层落地落实的基础性工作，制定落实区级领导包保“葡萄”体系，层层压实责任，狠抓工作推动，全区622个村和80个社区全部完成了基层组织换届工作，全部实现了党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”。在此基础上，围绕做好基层组织换届后半篇文章，提出了班子建设、阵地提升、制度规范“三位一体”同步推进基层组织建设的工作思路，对新一届基层干部逐一进行了任前谈心谈话，区镇两级以“一肩挑”干部、“两委”副职为重点组织开展系列教育培训活动，启动实施了622个村级组织活动场所标准化建设工程，研究制定了《xx区农村基层有效治理标准化体系》，推动基层组织组织力进一步提升。

5. 选好用好干部，抓好日常管理。重视加强干部队伍建设，着力提高选人用人质量，从严从实强化干部日常教育管理监督，努力打造高素质专业化干部队伍。

一是严把干部选用关口。坚持好干部标准，严格执行干部选拔任用条例，突出把好选人用人政治首关，做到干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关及公检法的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”，今年以来，共对118名处级领导干部职务进行了调整，对个人事项核查中发现的43名存在漏报情节的干部进行了批评教育和限期整改，对32名存在瞒报问题的干部进行了诫勉。

二是加强干部监督管理。落实“四考评一研判”考核体系，加强对各级干部履职情况、工作状态、能力绩效以及廉政动态、党风廉政情况的实施监督、动态监督，及时引导处置不良倾向。研究建立以高标准工作推动高质量发展评价体系，每季度从十个方面对各单位工作情况进行综合评价，评价结果作为选拔任用干部的重要依据。区委主要领导与区级班子成员逐一进行了谈心谈话，要求把严的要求贯穿各项工作始终，加大分管领域干部队伍的教育管理力度，做到严在日常、管在经常。结合不作为不担当问题专项治理，落实领导干部能上能下要求，加大问责追究和组织处理力度，对21名干部采取免职、降职、改任非领导职务、调离岗位等方式进行了处理。

三是强化干部教育培养。把提升干部能力素质作为打造高素质专业化干部队伍的重要抓手，研究制定了全年工作要点和教育培训计划，项目化推进干部教育培训工作。坚持理论联系实际，在抓好思想政治教育的同时，根据中心工作需要和干部成长需求，组织新提任处级干部全部参加了政治理论水平任职资格考试，举办了2期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班、2期处级领导干部进修班、1期年轻干部培训班和4期干部专题研修。创新干部培养形式，研究制定《关于开展xx区网上专业化能力培训的实施方案》，推动干部学习教育常态化、便捷化开展。加大干部交流培养力度，选派22名优秀年轻干部到镇街、村居等一线实践锻炼，选派2名处级干部和2名科级干部赴甘肃省平凉市开展对口帮扶。