全州水利工作会议讲话稿(2)

（三）紧紧围绕深入践行人与自然和谐共生理念，着力推进水生态环境保护与修复。党的十九大对实施国家节水行动，实施流域环境综合整治和水土流失综合治理等都提出了明确要求。我们要清醒的认识到，国家对生态保护只会越来越重视、越来越严格。过去两年中央环保督察和省级环保督察反馈给我州不少涉水问题，虽然已全部整改到位，但也充分说明我州在水生态保护方面还存在不少薄弱环节。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以全面深化落实河（湖）长制为抓手，落实最严格的水资源管理制度，依法依规合理划定河湖管理范围，加强水域岸线管理，划定涉水生态保护红线，实施好小流域综合治理等重点水保工程，综合运用调水引流、截污治污、生物控制等措施，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。加强生态流量监管，推动建立水生态补偿机制，提升水环境自净能力和水生态修复能力。加强水文水环境监测，强化入河排污口监管，把入河排污总量控制在水环境承载能力之内。

（四）紧紧围绕全面深化水利改革创新，不断激发水利发展生机与活力。我们必须深入贯彻中央和省委、州委全面深化改革的部署要求，落实水利部深化水利改革的指导意见精神，坚定改革信心，把准改革方向，坚持问题导向和目标导向，抓实抓好各项改革措施落实到位。对河（湖）长制等有明确时限要求的，抓紧组织实施并跟踪督办，确保按时完成改革任务；对工程管理、建设管理体制改革等顶层设计已经明确的，要在落实上用心用力，早日实现改革目标；对农业水价综合改革等需要较长时间完成的，要加强分类指导，不断巩固扩大改革成果。

三、把握机遇，突出重点，再创2019年水利工作新佳绩

全州水利系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实州委十一届五次、六次全会精神，按照全国、全省水利工作会议安排部署，精准把握水利工程补短板强弱项、水利行业强监管优服务的主线要求，既要着眼长远统筹谋划，又要立足当前持续用力，推动水利工作取得新的更大成效。

（一）聚焦问题短板，持续抓好水利脱贫攻坚。各县（市）要创新思路和办法，全力保障饮水安全，切实做好产水配套，加快改善贫困地区水利基础条件。一要把饮水安全作为水利脱贫攻坚的首要任务。建档立卡贫困人口户户有安全饮用水是约束性指标，是贫困人口退出的必备条件。“十三五”期，中央有关政策要求，农村饮水巩固提升工程以地方投入为主，中央和省级适当补助，不再给予大规模投资。因此，各县（市）必须把饮水安全作为重大政治任务，积极整合涉农资金，加大农村供水投入，以必胜决心抓好建档立卡贫困户饮水安全巩固提升工作。二要把产水配套作为水利脱贫攻坚的基础支撑。要围绕“一圈一带一走廊”“两个百万亩”“三个百公里”发展布局，优化水功能布局，强化产水配套完善，既要围绕水利兴产业，也要围绕产业兴水利，促进产村相融、产水协调。要抓好农田水利基础设施、灌区续建配套、小型农田水利重点县和“五小水利”工程建设等工作，精准服务于州委、州政府提出的“以大渡河和鲜水河流域为重点区域的农牧业发展带”建设目标，夯实农业稳定发展的水利基础。三要把精准脱贫和乡村振兴有机结合。要坚持“水安全、水资源、水生态、水文化、水景观”五水共建，促进水利脱贫与支持幸福美丽新村建设深度融合。要全面落实精准扶贫要求，健全水利扶贫需求调查、项目储备、资金倾斜、统计分析、考核评价“五项精准机制”，做好与贫困村贫困户的精准对接，加快解决贫困地区吃水和灌溉等难题。

（二）坚持预防为主，做好水旱灾害防御工作。机构改革后，水利部门水旱灾害防御担子依然很重，要强化风险意识，坚决守住水旱灾害防御底线。一是加快构建新体制下的制度体系。加强工作统筹和衔接，以州、县机构改革为契机，重点从防汛抗旱监测预警、工程调度、抢险救灾技术支撑三个方面，细化水旱灾害防御职能职责，理清灾害防御思路，针对性做好各项工作准备和人员配备，做到机构改革和水旱灾害防御两不误、两促进。二是着力补齐水旱灾害防御短板。推进防洪控制性水库、大江大河堤防建设，有序开展中小河流治理、病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程、重要城镇备用水源工程建设。建立流域防洪调度联动机制，推进水文监测预报系统建设，提升预测预报、防洪调度和应急水量调度能力。三是切实做好水旱灾害防范应对。扎实开展汛前检查、预案完善、宣传演练等备汛工作。依法加强河道管理，开展重点河段清淤清障，全面落实汛期禁采规定。加强安全度汛管理，按照分级负责、属地管理的原则，逐一明确“三个责任人”、落实“三项基本要求”。加强水情监测预报，科学有效开展流域洪水防御联合调度。完善基层山洪灾害防御组织体系，逐一落实行政、监测巡查、预警转移责任人，做好预警发布和危险区域人员转移避险。抓好风险管理，加强隐患排查整治，加快城镇和重要江河洪水风险图编制和应用，提前开展重大洪涝灾害研判，制定完善抢险技术方案。

（三）盯紧重大项目，推进水利基础设施建设。各县（市）要积极学习借鉴得荣白松茨巫、乡城玛依河水利工程顺利竣工验收的成功经验，加快推进德格温拖、白玉赠科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建设，并力争有1至2个中型水利工程完成竣工验收。要加快推进灾后薄弱环节中小河流治理、大江大河等项目建设，必须完成年度投资目标任务。要在工程序时进度与质量安全监管上下功夫，州水利部门要严格落实项目建设“双向管理”“每月督查通报”和“适时约谈”等制度，加强全州水利工程质量监督检查，提高现场检查频率，加大质量问题跟踪督查力度，确保真正建设一批人民满意的“精品水利工程”。

（四）突出节水优先，全面落实最严格水资源管理制度。抓住实施国家节水行动的机遇，推动制定《xx州节约用水办法》，建立健全先进的用水指标体系，把节水工作贯穿于水资源规划、配置、开发、利用和保护全过程。继续抓好水资源消耗总量与效率控制行动，严格控制流域和区域取用水总量，加快县域节水型社会达标建设，加强对重点用水大户监控，大力推动节水型机关建设，加大非常规水源开发利用。加强饮用水源保护，开展饮用水源安全保障达标建设，做好水量水质监测，制定饮用水水源地分级分类管理制度。严格取水许可论证、审批，深入开展取水许可清理。全面加强水资源监控能力建设，强化水资源统一调度管理。因地制宜实施输水环节渠道改管道工程节水措施。加强最严格水资源管理制度考核，强化考核结果应用。

（五）守护绿水青山，深入抓好水生态文明建设。全面落实河长制湖长制，不断完善河湖长制体系。加强跨（市）州跨区域联防联控协作，强化信息共享、联动联治。坚持把“清四乱”作为水利行业强监管的标志性工作，持续精准发力。全面加强河湖水域岸线管护，开展河湖管理范围划定工作。加快建设“xx州河长制湖长制基础信息平台”。强化综合施策、源头治理，加大水土流失综合治理力度；严格生产建设项目水保方案审批和事中事后监管，开展水土保持监督执法专项行动；推进水土保持智能监测、监测评价和宣传工作；开展对各县市水土保持目标责任制考核。继续落实好中央环保督察、省级环保督察“回头看”整改要求，确保“水电站下泄生态流量整改”任务按时销号。切实履行主体责任，加强行业监管，强化源头治理，纵深推进涉水领域扫黑除恶专项斗争。