安监局2018年安全生产工作总结及2019年安全生产工作思路
区人民政府：
2018年，我区安全生产工作在区委、区政府的领导下，以贯彻落实“全面落实年”各项决策部署为抓手， 坚持安全发展，筑牢红线意识，不断强化强化基层基础建设，扎实开展企业安全生产主体责任监管执法,推进城市安全风险防控，全面推进安全社区建设复评工作，做实政府监管职能，做细行业领域专项整治，较好地完成了各项工作任务，取得了稳中向好的成绩。现将2018年工作情况及2019年工作思路汇报如下：
一、2018年工作情况
（一）安全事故及处罚情况
1.今年以来，全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势平稳可控。发生各类一般事故7起，死亡6人，伤1人。其中生产安全事故4起，死亡3人，伤1人；道路交通安全事故3起、死亡3人；事故发生率和事故亡人率均与去年同期持平。
2.按照安全生产事故“四不放过”的原则，依法调查处理4起生产安全一般事故，处罚x万元。事故均实现立案、查处、执行三个100%。
（二）严格落实政府监管责任和企业主体责任
1.持续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的贯彻落实。一是区委区政府严格落实党政同责相关规定。区委常委会于9月8日，听取全区安全生产工作汇报，研究有关安全生产工作；区政府常务会于7月17日，利用会前学法学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，要求区政府班子成员和区级有关单位切实提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识，带头履职尽责；二是区委、区政府认真贯彻落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，率先于全市其他区（市、县）调整领导班子分工，调整为区委常委、区政府常务副区长王庆同志分管安全生产工作，副区长李刚同志协助分管；三是修订《xx区安全生产党政同责一岗双责齐抓共管失职追责实施办法》，经区政府常务会、区委常委会审议通过后印发全区执行；四是在全区党政领导干部中建立完善安全生产履职档案，通过安全生产巡查对各级党政领导班子成员建立“一单一档”制度和安全生产履职档案建立情况进行全面督查。
2.严格落实《xx区安全生产巡查工作制度》。区政府安办结合年度安全生产重点工作任务和重要时段每季度开展安全生产督导调研，并将各单位安全生产工作情况和安全监管人员履职情况纳入目标考核。截止目前，共对全区34个街道、部门进行全覆盖巡查2次，查找整改问题20余个。
3.推行安全生产责任保险制度。采取试点先行、重点突破、分步实施的办法，在全区危险化学品等安全风险性较大的行业领域积极稳妥推进安全生产责任保险制度。截止目前，我区15家危险化学品经营、使用企业和重大危险源企业建立了安责险制度。
4.推进企业全员安全生产责任制。按照我区《全面推进企业全员安全生产责任制工作实施方案》（锦安办〔2018〕9号）文件要求，区安监局、区建交局、区市场监管局、区公安消防大队等负有安全生产监管职责的区级相关部门适时采取错时执法、联合执法、“双随机”执法检查，加大行政处罚力度，倒逼企业落实安全生产与职业健康主体责任，提升企业安全生产水平。截止目前，开展错时执法25次，联合执法检查6次，“双随机”执法检查23次，检查企业90余家次。
5.全面开展安全生产大检查。结合“9+3”安全生产专项整治和汛期安全生产工作，以及市级12项挂牌督办重大安全风险隐患的防范化解工作，在全区集中开展了新一轮全覆盖的安全生产大检查，及时发现风险隐患、消除盲区漏洞、补齐防范措施，坚决防范事故发生。截至目前，共检查各类生产经营单位1761家，查出一般隐患348起，完成整改348起；打击非法违法行为3起，实施行政处罚7.2万元。整改完成市级挂牌督办重大安全隐患12起。
（三）特殊时段安全生产工作
按照省、市、区相关要求，结合我区实际，全面做好元旦、春节、中秋、国庆、“西博会”、“2018首届成都·xx文化艺术节”等特殊时段、重点部位的安全生产工作。一是开展城市综合体、宾馆饭店、网吧、KTV、商场、市场等人员密集场所的专项安全隐患排查治理工作；二是开展建筑施工、道路交通、城郊结合部、消防安全等专项整治工作；三是开展今冬明春和岁末年初安全生产工作；四是做好节日节后复产复工的安全生产工作，区级部门、街道办事处深入企业全面开展安全生产宣传和隐患排查治理工作，共检查排查整治安全隐患165处；五是深入开展为期6个月（2017年12月至2018年5月）的安全生产严管执法行动，以明查暗访、错时执法、突击检查等手段，开展联合执法，督促企业全面落实主体责任。全区共开展执法检查53次，开具隐患整改通知书16份，对7家生产经营单位给予了行政处罚。
（四）行政审批和行政执法情况
1.严格行政审批。一是落实首问责任制、“仅跑一次”、限时办结制等，实行一站式受理。截至目前，在政务大厅登记受理行政审批事项131件，办结率100%；二是健全和完善安全生产行政审批事项的事中、事后监管制度，严把现场检查关，对涉及行政审批的危险化学品（农药）零售逐一开展事前事后现场安全检查，受理事项无一遗漏，消除安全风险隐患12处。
2.狠抓行政执法。一是严格落实《xx区安监局2018年安全生产监督检查计划》，截至目前，共完成计划内执法检查企业81家，全面完成年度检查进度计划；二是严格落实执法信息公开制度，及时统计依规上报各类安全事故4起；三是严格事前执法，查处违法违规行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化执法处罚工作，在各项专项整治活动中，全区负有安全生产监督管理职责的部门按照区政府安委会统一部署安排，进一步厘清工作思路，明确监管责任，通过严而有力的监管执法，共立案查处违法违规企业业6家，开具隐患整改通知书28份，罚款15.3万元。
（五）安全风险防控和隐患整治
1.城市安全风险管控。印发了我区《城市安全风险评估试点工作实施方案》（锦安委〔2018〕5号）文件，于8月召开全区动员部署大会，在全区范围内全面推动城市安全风险评估工作。区级相关部门、各街道办事处按照要求全面开展10个重点行业领域、4条城市生命线工程生产经营单位排查底数297 家；开展生产经营单位安全风险辨识 59家。
2.隐患排查治理信息化建设。截至目前，全区2319家企业，均通过成都市隐患排查治理动态监管信息系统开展隐患查报，排查事故隐患23342条，完成整改23330条，整改率99.95%。
（六）重点行业领域专项整治
1.危险化学品安全综合治理。持续在全区开展危险化学品安全综合治理，防范和遏制各类危险化学品生产安全事故，确保了全区危险化学品安全生产形势持续平稳。通过购买服务方式，引入社会专业力量对全区23座加油（气）站、2家液化气配送点开展周期性安全巡查，全年，共开展全覆盖巡查2次，排查隐患151处，整改率100%。
2.城镇燃气安全专项整治。会同区能源办、区建交局和街道办事处开展了联合执法2次，查处非法经营储存液化石油气5起，收缴气瓶539只。
3.推进企业安全生产标准化和商业商务楼宇安全标准化建设。今年，按照市安监局目标任务要求，我区全面开展商业商务楼宇安全标准化建设企业安全生产标准化达标工作，通过购买社会服务的方式聘请第三方机构，指导街道城市综合体全面排查安全隐患，建立安全生产工作制度。共完成了5家商业商务楼宇安全标准化建设达标，10家企业完成了安全生产三级标准化达标。
2018年，我区安全生产工作在区委、区政府的领导下，以贯彻落实“全面落实年”各项决策部署为抓手， 坚持安全发展，筑牢红线意识，不断强化强化基层基础建设，扎实开展企业安全生产主体责任监管执法,推进城市安全风险防控，全面推进安全社区建设复评工作，做实政府监管职能，做细行业领域专项整治，较好地完成了各项工作任务，取得了稳中向好的成绩。现将2018年工作情况及2019年工作思路汇报如下：
一、2018年工作情况
（一）安全事故及处罚情况
1.今年以来，全区未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势平稳可控。发生各类一般事故7起，死亡6人，伤1人。其中生产安全事故4起，死亡3人，伤1人；道路交通安全事故3起、死亡3人；事故发生率和事故亡人率均与去年同期持平。
2.按照安全生产事故“四不放过”的原则，依法调查处理4起生产安全一般事故，处罚x万元。事故均实现立案、查处、执行三个100%。
（二）严格落实政府监管责任和企业主体责任
1.持续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的贯彻落实。一是区委区政府严格落实党政同责相关规定。区委常委会于9月8日，听取全区安全生产工作汇报，研究有关安全生产工作；区政府常务会于7月17日，利用会前学法学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，要求区政府班子成员和区级有关单位切实提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识，带头履职尽责；二是区委、区政府认真贯彻落实《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，率先于全市其他区（市、县）调整领导班子分工，调整为区委常委、区政府常务副区长王庆同志分管安全生产工作，副区长李刚同志协助分管；三是修订《xx区安全生产党政同责一岗双责齐抓共管失职追责实施办法》，经区政府常务会、区委常委会审议通过后印发全区执行；四是在全区党政领导干部中建立完善安全生产履职档案，通过安全生产巡查对各级党政领导班子成员建立“一单一档”制度和安全生产履职档案建立情况进行全面督查。
2.严格落实《xx区安全生产巡查工作制度》。区政府安办结合年度安全生产重点工作任务和重要时段每季度开展安全生产督导调研，并将各单位安全生产工作情况和安全监管人员履职情况纳入目标考核。截止目前，共对全区34个街道、部门进行全覆盖巡查2次，查找整改问题20余个。
3.推行安全生产责任保险制度。采取试点先行、重点突破、分步实施的办法，在全区危险化学品等安全风险性较大的行业领域积极稳妥推进安全生产责任保险制度。截止目前，我区15家危险化学品经营、使用企业和重大危险源企业建立了安责险制度。
4.推进企业全员安全生产责任制。按照我区《全面推进企业全员安全生产责任制工作实施方案》（锦安办〔2018〕9号）文件要求，区安监局、区建交局、区市场监管局、区公安消防大队等负有安全生产监管职责的区级相关部门适时采取错时执法、联合执法、“双随机”执法检查，加大行政处罚力度，倒逼企业落实安全生产与职业健康主体责任，提升企业安全生产水平。截止目前，开展错时执法25次，联合执法检查6次，“双随机”执法检查23次，检查企业90余家次。
5.全面开展安全生产大检查。结合“9+3”安全生产专项整治和汛期安全生产工作，以及市级12项挂牌督办重大安全风险隐患的防范化解工作，在全区集中开展了新一轮全覆盖的安全生产大检查，及时发现风险隐患、消除盲区漏洞、补齐防范措施，坚决防范事故发生。截至目前，共检查各类生产经营单位1761家，查出一般隐患348起，完成整改348起；打击非法违法行为3起，实施行政处罚7.2万元。整改完成市级挂牌督办重大安全隐患12起。
（三）特殊时段安全生产工作
按照省、市、区相关要求，结合我区实际，全面做好元旦、春节、中秋、国庆、“西博会”、“2018首届成都·xx文化艺术节”等特殊时段、重点部位的安全生产工作。一是开展城市综合体、宾馆饭店、网吧、KTV、商场、市场等人员密集场所的专项安全隐患排查治理工作；二是开展建筑施工、道路交通、城郊结合部、消防安全等专项整治工作；三是开展今冬明春和岁末年初安全生产工作；四是做好节日节后复产复工的安全生产工作，区级部门、街道办事处深入企业全面开展安全生产宣传和隐患排查治理工作，共检查排查整治安全隐患165处；五是深入开展为期6个月（2017年12月至2018年5月）的安全生产严管执法行动，以明查暗访、错时执法、突击检查等手段，开展联合执法，督促企业全面落实主体责任。全区共开展执法检查53次，开具隐患整改通知书16份，对7家生产经营单位给予了行政处罚。
（四）行政审批和行政执法情况
1.严格行政审批。一是落实首问责任制、“仅跑一次”、限时办结制等，实行一站式受理。截至目前，在政务大厅登记受理行政审批事项131件，办结率100%；二是健全和完善安全生产行政审批事项的事中、事后监管制度，严把现场检查关，对涉及行政审批的危险化学品（农药）零售逐一开展事前事后现场安全检查，受理事项无一遗漏，消除安全风险隐患12处。
2.狠抓行政执法。一是严格落实《xx区安监局2018年安全生产监督检查计划》，截至目前，共完成计划内执法检查企业81家，全面完成年度检查进度计划；二是严格落实执法信息公开制度，及时统计依规上报各类安全事故4起；三是严格事前执法，查处违法违规行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，强化执法处罚工作，在各项专项整治活动中，全区负有安全生产监督管理职责的部门按照区政府安委会统一部署安排，进一步厘清工作思路，明确监管责任，通过严而有力的监管执法，共立案查处违法违规企业业6家，开具隐患整改通知书28份，罚款15.3万元。
（五）安全风险防控和隐患整治
1.城市安全风险管控。印发了我区《城市安全风险评估试点工作实施方案》（锦安委〔2018〕5号）文件，于8月召开全区动员部署大会，在全区范围内全面推动城市安全风险评估工作。区级相关部门、各街道办事处按照要求全面开展10个重点行业领域、4条城市生命线工程生产经营单位排查底数297 家；开展生产经营单位安全风险辨识 59家。
2.隐患排查治理信息化建设。截至目前，全区2319家企业，均通过成都市隐患排查治理动态监管信息系统开展隐患查报，排查事故隐患23342条，完成整改23330条，整改率99.95%。
（六）重点行业领域专项整治
1.危险化学品安全综合治理。持续在全区开展危险化学品安全综合治理，防范和遏制各类危险化学品生产安全事故，确保了全区危险化学品安全生产形势持续平稳。通过购买服务方式，引入社会专业力量对全区23座加油（气）站、2家液化气配送点开展周期性安全巡查，全年，共开展全覆盖巡查2次，排查隐患151处，整改率100%。
2.城镇燃气安全专项整治。会同区能源办、区建交局和街道办事处开展了联合执法2次，查处非法经营储存液化石油气5起，收缴气瓶539只。
3.推进企业安全生产标准化和商业商务楼宇安全标准化建设。今年，按照市安监局目标任务要求，我区全面开展商业商务楼宇安全标准化建设企业安全生产标准化达标工作，通过购买社会服务的方式聘请第三方机构，指导街道城市综合体全面排查安全隐患，建立安全生产工作制度。共完成了5家商业商务楼宇安全标准化建设达标，10家企业完成了安全生产三级标准化达标。
